为加强机关建设、强化职能作用，提升执政能力和水平，根据上级部门相关精神，结合住建局机关工作实际，制定创建“五型机关”活动方案。

　　一、指导思想

　　坚持以十八大精神为指导，以“强组织、夯基础、增活力”为主题，以建设“五型机关”即：学习型、效能型、创新型、务实型、廉洁型机关为目标，使党员干部在履行职责上有新成效，在服务质量上有新提高，在群众满意度上有新提升，为住建事业更快更好发展做出新的贡献。

　　二、具体内容与措施

　　（一）创建学习型机关

　　1．建立“四个一”学习制度。（1）“一日一学”。倡导机关干部每天学习1小时，每人每年撰写心得体会文章不少于2篇，每年完成一篇有价值的调研或理论文章。（2）“一月一学”。坚持每月最后一个工作日的下午进行机关集中学习日活动。继续定期邀请班子领导进行讲课。（3）“双月一评”。每两月进行一次评比，发现典型、培育典型、学习典型，加大对先进事例的宣传，营造创建氛围，引导创建方向。（4）一年一考。年底组织一次考核，通过汇报、交流、测评等形式，检验机关干部学习成果。

　　2．建立读书工程。定期推荐读书目录，开展征集精品读书摘要活动，鼓励干部在读书过程中发现和收集好词好句、警示文章，积极撰写读书心得。

　　3．创新政治业务培训考核机制。通过派出去学、请进来教、岗前培训、组织测试等多种形式，有重点地组织外出考察学习；完善党委中心组学习制度。定期邀请专家学者来我局举办政治理论、业务知识、市场经济知识等专题讲座，1年内不少于2次；对新进和轮岗人员进行结对挂钩培训。同时，定期或不定期进行政治或业务知识研讨会。

　　（二）创建效能型机关

　　1、依法行政，机关和干部要依照法律规定，在法定的权限范围内，以法定的程序，公正、合理地行使权力；

　　2、效率为先，高效快捷服务，对基层、企业反映的亟待解决的问题要立即办、主动办、上门办；

　　3、做到“三快”，即反映要快，要时刻关注和把握重点工作，做到早介入、早思考、早研究，增强工作的主动性；节奏要快，对领导交办或上级布置的事情、对老百姓反映的问题，特别是在暖房子工程、棚户区改造、廉租房建设、房屋拆迁等方面工作，要及时迅速不误事，保持快节奏运转的工作态势，不推诿扯皮；反馈要快，对上级的重大决策要坚决贯彻落实，对落实中存在的困难和问题，及时准确的予以反馈，为上级机关完善决策、制订下步措施提供参考。

　　（三）创建创新型机关

　　1．加大宣传力度，全面营造创新氛围。（1）灵活运用座谈会、画廊专版、报告讲座等多种形式，对创建创新型机关的目的、意义、内容、要求等方面进行广泛宣传，努力营造人人都是创新主体、个个都有创新责任的创新氛围。（2）挖掘创新活动过程中的先进典型，总结推广先进经验，全面形成学先进、赶先进、超先进的良好风尚。

　　2．落实创新课题，明确创新内容与要求。（1）机关各科室结合自身实际提出科学合理的创新课题，以此作为创新的目标和方向。（2）围绕课题制定具体工作内容、措施、进度和所要实现的工作目标，进行公开。

　　3．建立创新机制，规范创新管理行为。（1）成立考核小组，配备考核人员，具体指导、管理、考核创新工作。（2）设立创新创优奖。制定考核细则，明确考核办法，考核细则以量化为主，能体现出责任与激励并重，以全面激发创新热情，增强创新责任。

　　（四）创建务实型机关

　　1．狠抓工作作风。（1）建立创建工作考勤记录。机关要做好党员干部参加创建工作的考勤登记工作。（2）开展机关工作作风、工作纪律督查活动。对发现的问题要记录,并按照机关效能作风建设积分管理进行处理。（3）开展为“五型机关”创建活动提建议活动。重点围绕创新工作机制、简化工作程序、提高工作效能等方面，提一条建议，出一个点子。同时开展“金点子”评比活动，对切合实际、便于操作的建议和意见给予奖励。

　　2．狠抓工作制度。（1）开展干部能力素质建设活动。结合实际，每年给每位干部制定成长计划书，明确成长计划、学习要求、成长目标，自觉形成务实的工作作风。（2）定期召开座谈会。向社会各界征求改进工作作风的意见和建议。（3）加强绩效考核。实行2012年机关事业单位考核办法和管理责任制考核意见，并对在创建工作中涌现的先进集体和个人予以表彰和奖励。

　　3．狠抓工作成效。（1）开展创建学习心得展示。设立学习园地专版，由各支部推荐优秀读书心得作定期展示。（2）做好总结、交流工作。及时召开阶段性总结会议，分析创建中存在的不足和问题，提出今后创建工作的建议、要求和任务，推动创建工作顺利进行。

　　（五）创建廉洁型机关

　　1．增强法治意识。强化法治理念，将公正执法和依法行政相结合。严格按照法定职责和法定程序办事，落实执法公开告知制、执法责任制、过错责任追究制、评议考核制，确保执法办事公正公平，无滥用职权、吃拿卡要、推诿扯皮、弄虚作假等行为。

　　2．加强制度建设。用制度规范行政权力。完善机关各项管理制度，编印成册下发到人，开展学习讨论，并严格执行。坚持民主公开原则，领导班子成员要以身作则，坚持科学决策、民主决策、依法决策，做到开诚布公、坦诚相见，防止决策失误、权力失控，确保权力规范运行。

　　3．加强监督制约。认真执行领导干部重大事项报告、重大事项集体决策、述职述廉、民主评议、民主生活会、经济责任审计等制度，完善效能督查中心建设，完善督查方式，加大督查力度，公开督查结果。

　　三、实施步骤

　　创建活动从2月底开始至12月底前结束，共分4个阶段进行。

　　1、部署阶段（从3月初）。召开五型机关创建活动大会,对活动进行部署。

　　2、实施阶段（3月至8月）。按照创建方案要求，认真抓好落实，加强学习，完善各项工作制度，强化组织管理，引进竞争机制，组织开展专项活动，调动全体党员干部积极参与，切实收到实效

　　3、提高阶段（9月到10月）。要对照先进，全面总结查找不足，采取措施，加以整改，巩固提高。

　　4、验收阶段（11月到12月）。机关支部对活动落实情况及活动效果要进行全面考核验收，对表现突出的部门进行表彰。

　　四、具体要求

　　1．细化工作目标，稳步组织实施。机关要根据“五型机关”创建的目标要求，结合当前实际特别是重点工作，制定具体的实施细则，把目标任务分解到具体工作环节、工作岗位、工作人员，真正做到认识到位、责任到位、措施到位、落实到位。

　　2．注重点面结合，实现整体推进。要将“五型机关”创建作为一个有效的载体，与住建各项工作有机结合，在全面推进的基础上，选准着力点、突破口，突出工作重点，加大工作力度，区别不同情况，实行分类指导，注意及时总结，推广不同层次、不同方面的先进经验，通过典型引路，使大家学有榜样、赶有目标，实现重点突破，以点的突破带动整体工作水平的提高。

　　4．坚持与时俱进，实现创新发展。创建“五型机关”是发展和动态的过程，要根据不同时期、不同阶段的工作重点和特点不断赋予“五型机关”建设新的内涵，及时完善落实措施，使“五型机关”建设不断适应形势发展的需要，更好地服务工作，努力开创各项工作新局面。

　　五、组织领导

　　1．健全落实机制。要高度重视，建立推进领导小组。党政一把手亲自挂帅，机关支部书记具体负责协调、指导和督促，相关职能科室要切实担负起组织推动职责，形成一级抓一级、层层抓落实的组织领导和工作体系。

　　2．强化监督考核。创建“五型机关”活动是机关建设的基础性工作，必须建立科学的效绩考评机制，坚决防止“虎头蛇尾”和“雷声大、雨点小”。

　　3．加强舆论宣传。要大力宣传开展“五型机关”创建活动的重要意义，引导广大干部提高创建意识，增强创建的自觉性和主动性；广泛宣传“五型机关”创建工作的新举措、新成效，推动创建工作深入扎实开展。