—在全市2018年建设工程管理工作会议上的讲话
韩卫东
（2018年4月14日）
这次全市2018年建设工程管理工作会议，是经住建局党组研究决定召开的，主要是安排部署今年建设工程管理工作任务，求真务实，狠抓落实，确保建设工程管理取得实效。
下面，结合全市建设工程管理工作实际，强调3个问题。
一、要统一思想，充分认识抓好建设工程管理工作的重要性和严肃性
大家清楚，自2015年住建部安排的建设工程管理两年行动治理活动开展以来，我市建筑市场综合整治力度持续加大，取得了显著的阶段性成果，总体趋势稳中向好。 2017年3月3日，住建部又相继下发了建质〔2017〕57号文件，即《关于印发工程质量安全提升行动方案的通知》，明确提出，从2017年5月30日—2019年12月31日，要利用三年时间全面提升工程质量，要求在全国建筑领域全面开展质量提升行动。可以说，当前我们正处于质量提升行动的拼时、争时的关键时期。
大家必须充分认识到，全面加强建设工程管理，一是加快推进住房和城乡建设的迫切需要。建设工程是住房和城乡建设的有力支撑，全面加强建设工程管理是确保重点工程项目顺畅实施的首要前提。只有全面加强和规范建设工程管理，才能为住房和城乡建设事业大发展快发展铺平道路。二是进一步做好生态环保工作的迫切需要。大家都有目共睹，前段中央环保大督查反馈的问题，直接体现在我们的建设工程管理上，对我们建筑工地扬尘治理、建筑垃圾处理等方面，标准越来越高，要求越来越严，直至追责问责。这个问题不仅关系到我们住建局的局部工作，而且关系到市政府的工作大局。从这个角度讲，全面加强建设工程管理，利在当代，功在千秋。三是保证建设工程安全和生命安全的迫切需要。抓好建设工程管理，绝对不能以牺牲安全为代价，这是我们大家必须筑牢的思想理念。去年我们发生的两起案例，就是沉痛教训，大家必须吸取血的教训。
我们之所以召开这次会议，主要还基于三个方面的考虑：其一是从工程质量安全管理工作上看，有的在建工程开发建设单位、施工单位质量安全意识还很淡薄，监督管理工作还不到位。其二是从安全文明施工管理上看，有的施工、监理单位文明施工意识还不强，相关标准和规定执行还不严。其三是从建设工程各方主体行为上看，建设工程基本程序履行不够，项目经理不到位、转包挂靠等行为问题时有发生。这些问题解决不好，就会使我们的住房和城乡建设事业发展严重受阻。解决好这些问题，最有效的办法和路径，就是进一步加大建设工程管理工作力度。只有从“根”上抓，从“实”上做，从“效”上看，我们才能承前启后，继往开来，扬长补短，再铸辉煌。为此，对于建设工程管理工作，大家必须从战略的高度来认识，以严肃的态度来对待，用务实的手段来抓好。对此，大家绝对不能掉以轻心、应付了事、麻木不仁，这既是一项常态化的工作任务，也是一项严肃性的政治任务。今后，不管是哪个单位、哪个环节、甚至在哪个细节上出现人为的管理不到位的问题，都要一律严肃追责问责，绝不姑息。
二、要把握关键，明确抓好建设工程管理工作的主要任务和措施
关于今年抓好建设工程管理工作的主要任务和措施，具体可以概述为“三个全力抓好，三个全面提升”。
（一）要全力抓好建筑工程管理，全面提升管理水平。
建筑工程管理是一个大概念，是一项管总的建筑工程全覆盖的工作，要坚持把建筑工地扬尘治理作为重中之重。
必须明确标准。依据《吉林省建筑施工现场标准化管理办法(试行)》，要重点把握好文明施工方面的8项要求。具体就是：建筑工地的围挡坚固、美观、连续设置，符合标准；进出建筑工地的大门要设置冲洗设备，有水、有电，满足使用，防止车辆带泥上路；施工现场的主要道路要硬面化，并经常清理和洒水；主体施工的工程要使用合格的密目网封闭施工；进场能引起扬尘的建筑材料要归方、覆盖；围挡内裸露的地面要进行绿化处理；清理楼层垃圾及拆模时要洒水作业；五级以上大风天禁止施工。
必须实行网格化包保。在明确具体标准的基础上，对全市城乡所有的未达标建筑工地，均实行网格化管理、一对一包保，责任到人，任务到岗，督查到工地，一抓到底。
必须同步抓好相关工作。要持续加大施工现场标准化管理力度、文明施工日常管理力度、建筑劳务人员实名制管理力度、外阜企业管理力度。
（二）要全力抓好建设工程质量监督，全面提升监管水平。
建设工程质量监督，就是对建设工程质量进行监管，说到底就是对建设工程质量严格把关。结合住建部、省厅及我市关于工程质量提升相关文件要求，要持之以恒的在以下四个方面狠下功夫：
首先，要把施工现场样板引路作为重点来抓。样板做的好和坏，直接表明工程建设、施工、监理单位对工程质量态度，样板有了，是否落实才是工作重点，对不能落实的工程项目，把项目部不负责任管理人员要建议所在单位调离岗位或责令辞退。
其次，要严控质量问题通病。施工单位必须制定好相关的施工组织方案，特别是认真抓好涉及房屋使用功能的节能、水电等环节，使住户满意、放心、舒心。
再次，要把好验收关口。重点建设工程竣工以后，要依法依规严格履行竣工验收程序，坚决杜绝捆绑搭车等不良行为，并跟踪加大质监抽查巡查力度，克服阻力，切实提升工程质量。
另外，要加大对违法违规责任单位处罚力度。今年，住建局下发了《关于2018年全市建筑工程复工检查的通知》（公住建文【2018】46号）文件，对责任单位违法违规行为不能听之任之，对违法行为该制止就制止，该处罚要依法给予行政处罚，绝不手软。
（三）要全力抓好关键环节，全面提升安全水平。
抓好建设工程管理，安全责任重于泰山。本月十日下午，按照全省统一安排，由省厅安全处张久慧处长带队，一行四人到我市，对建筑工程项目安全工作进行了检查和暗访，肯定了成绩，提出了问题。总体看，全市建筑工程项目安全管理工作面临的形势非常严峻。所以，在下步工作中，必须不断加大安全工作管理力度。必须做到以下几点：
1、是认真贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》。对所有建设工程项目，都要进行依法依规严格管理，必须做到有法必依、执法必严、违法必究。
2、是认真抓好开工复工之前的各项准备工作。要坚持把“安全”二字放在首位，各相关部门和责任单位，必须从实际出发，对安全管理工作进行一次地毯式排查，认真找准安全管理方面存在的问题，对症下药，差啥抓啥，缺啥补啥，把不安全隐患消除在萌芽之中，以防患未然。隐患排查不到位，或者隐患问题没有得到彻底整改的，一律不准开工。
3、是严格把握关键部位和关键环节。各责任单位重点建设项目开工复工以后，对安全隐患大的关键岗位和风险系数高的关键环节，都要落实专人，死看死守，严防违规操作，一旦出现安全管理问题，一律严惩不贷。
4、是不断加大检查巡查力度。由安监站牵头、相关部门紧密配合，定期和不定期的对所有建筑工地进行严格的检查和巡查，一经发现不安全问题，立即停工整改。
三、要高度重视，确保把建设工程管理工作抓到实处
路在人走，事在人为，业在人创。建筑工程管理工作也是如此，必须体现一个“实”字，彻底解决好应该落实而没有落实或者落实不到位的问题。
要形成合力抓落实。从主管建工、质量、安全的负责同志，到各建筑总承包企业负责人、项目经理和监理单位的总监、监理人员，都要牢固树立责任意识，带头把建设工程规范化管理作为一件大事和要事，立足职能，扛起责任，做出样子。
要扬长补短抓落实。实事求是的讲，从目前的建设工程安全管理工作看，虽然都有各自的长处，但同时也都存在着不同程度的短板。在这种情况下，大家都要正视自己，自查自纠，自我加压，自觉地把建设工程管理工作想在前、抓在前、落实在前。
要务求实效抓落实。大家要全力抓好目标落实、责任落实、制度落实、调度落实、考评落实和奖惩落实。要养成真抓实干的作风，弘扬实打实凿的精神。坚持实事求是的标准，抓出求真务实的成果。
要廉洁自律抓落实。建设工程管理工作，是一项非常严肃地工作。工作中大家必须立足大局，出以公心，秉公办事，依法行政，严禁以权谋私、人为设障。特别是各相关部门和责任单位主要负责人，要带头树立思想防线，筑牢道德底线，把握交往界线，不碰规定红线，带头把党风廉政建设各项规定内化于心、外化于行。
总之，建设工程管理工作，既是一项庞大的工程，也是一项系统的工程，更是一项永不竣工的工程，建设工程不停止，管理工作就不能放松，而且要越抓越紧、越抓越狠。我们坚信，只要大家心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，建设工程管理工作就一定能够抓实抓好，抓出更大的成效。
