公主岭市蓝领培训工程实施方案

 

公主岭市蓝领培训工程实施方案

 

为了进一步贯彻落实市委十二届五次全体会议精神，创新就业创业培训工作体制和机制，努力拓展技能培训和创业培训的空间，提高城乡劳动力的就业创业技能，提升我市人才培养工作的层次和水平，打造我市蓝领就业品牌，特制定此方案。

一、指导思想

以市委十二届五次全体会议精神为指导，以促进充分就业和全民创业为宗旨，坚持“市场化、社会化、规范化”的发展方向，紧紧围绕我市经济社会发展的总体目标，采取政府主导、市场化运作模式，整合职业教育资源，加快健全以就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训为主要内容的职业培训制度，提高城乡劳动者的整体素质，拓宽就业创业渠道，全力打造面向全国的新兴蓝领培训基地。

 二、战略目标

力争用5-6年的时间，建立起以中等职业教育培训为基础，技工、技师教育培训为依托，社会各方面共同参与的就业创业培训教育体系。基本形成初级技工、中级技工、高级技工、技师、高级技师门类齐全、数量充足、结构科学、比例合理的新格局。不断完善职业技能培训和创业培训工作体系，建立一支以技师、高级技师为骨干，以中高级技术工人为主体的蓝领技能人才队伍，进一步提高我市劳动者职业技能水平，推动我市充分就业和全民创业工作的健康发展。到“十三五”末期，建立15-20个职业技能培训基地；建立3-5个SIYB创业培训机构；建立15-20个校企联合实训基地。

从2014年开始，每年组织就业创业培训1.5万人次。其中，初级工以上技能培训5000人，创业培训结业1000人。到2020年，累计组织就业创业培训10万人次。

三、培训类别及效果

（一）农村劳动力技能培训。以人社局为主体，通过定点培训机构组织开展计算机、焊接、数控、烹饪、保安、餐饮服务、缝纫、市场营销等专业的培训。培训合格率98%，培训后就业率95%以上。

（二）创业培训。以人社局为主体，通过定点培训机构组织开展“产生你的创业想法”和“创办你的企业”为主要内容的GYB和SYB培训。培训后创业成功率60%以上。

（三）城镇失业人员技能培训。以人社局为主体，通过定点培训机构组织，针对失业人员群体不同情况设置专业开展培训。通过职业技能鉴定后实现就业。

（四）新生劳动者技能储备培训。以人社局为主体，通过定点培训机构组织开展机械加工、服务行业技能培训。通过职业技能鉴定后实现就业。

（五）企业在岗职工技能提升培训。以人社局为主体，组织企业新录用人员上岗培训、企业在职职工技能提升培训。通过培训提升企业员工整体素质，提高企业劳动生产率。

（六）阳光工程培训。以农业局为主体，通过确定的培训基地组织开展农机服务人员、农产品加工及玉米叶手工编织人员、蔬菜种植技术人员和生猪养殖人员培训。通过培训熟练掌握农业生产的各项职业技能和专项技术，能够在农业生产实践中独立操作，从而加快现代农业和新农村建设步伐。

（七）职业教育培训。以教育局为主体，开展职业教育培训工作。培训就业率达到95%以上，职业资格证书获得率达到90%以上。

（八）退役士兵技能培训。以民政局为主体，依托职业技能培训机构，对年内有培训需求的退役士兵免费开展培训。培训合格率达95%以上。

（九）青年创业就业培训。以团市委为主体，依托职业技能培训机构组织开展就业技能培训和创业技能培训。培训合格率80%以上，获得培训合格证书70%以上。

（十）“吉林三姐”品牌培训。以市妇联为主体，依托服务平台和培训基地，组织开展“吉林大姐”、“吉林巧姐”、“吉林网姐”以及妇女特色培训工作。

（十一）外派劳务人员技能培训。以商务局为主体，依托外派劳务服务基地，组织开展外派劳务人员技能培训工作。

（十二）农产品经纪人培训。以供销社为主体，通过定点培训机构组织开展农产品经纪人培训工作。

（十三）创业小老板培训。以中小企业局为主体，组织开展创业者和小老板培训工作。

四、主要措施

（一）强化组织领导。为了切实做好就业创业培训工作，成立公主岭市蓝领培训工程联席会议，蓝领培训工程工作办公室设在市人力资源和社会保障局（以下简称：培训工作办公室）。各相关部门和乡镇街道也要成立领导组织，落实岗位目标责任制，将蓝领培训工作作为民生工作的一项重要内容，作为绩效考核的一项重要内容，作为考核和任用干部的一项重要内容。把各项培训工作任务分解落实到相关部门、乡镇、街道、社区和村屯，落实包保责任制，包责任落实，包政策落实，包服务落实，包任务完成。

（二）强化资源整合。培训工作办公室统一组织并协调安排各类培训工作，将各部门各行业现有的各类培训资源进行统筹规划，切实做到整合培训机构、整合培训设施、整合培训师资、整合培训对象、整合培训计划、整合培训内容、整合培训资金,通过共建实训基地、增加设施设备、优化师资队伍，实现纵横贯通，优势互补，资源共享的目的。

(三)强化资金管理。各类培训项目所需资金，由培训工作办公室根据各培训项目主管部门制定的培训计划，统筹安排使用培训资金。各培训项目资金按原渠道运行，项目的争取、日常监管和工作汇报由各业务主管部门负责。各培训项目资金按上级规定用途使用，不改变职业培训资金性质。

(四)强化资金落实。财政部门要加强对各类培训资金的落实工作，未经培训工作办公室安排实施的培训项目，一律不准支付培训经费，确保培训经费的统筹使用。对参加符合各培训项目条件的人员，补助标准按原项目资金管理办法执行。培训结束后，按各培训项目资金管理要求，由项目主管部门会同培训工作办公室、财政等部门对培训情况进行考核验收后，方可拨付培训补贴资金。

(五)强化政策支持。人社、财政、教育、农业、工商、地税、卫生等有关部门，要不折不扣地落实就业创业扶持政策，力争在原有的基础上有所突破和创新，为蓝领培训工程顺利实施营造宽松的环境。要对现有的培训项目所涉及的相关政策、培训对象、补贴资金等情况进行梳理，根据市级财政支出能力，研究探索扩大培训政策的支持力度和范围，对不同类型的培训项目给予不同程度的财政资金支持，扩大补贴范围，提高补贴额度。原则上每类培训补贴应在省下拨资金的基础上上调10%。

（六）强化基地建设。各相关部门要从实际出发，采取政府主导、市场化运作的模式，千方百计地加强蓝领培训基地建设。人社、教育等部门，要积极向上争取资金和项目，切实加大对蓝领培训基地的扶持力度，全力提升蓝领培训基地的层次。要积极整合教育培训资源，壮大蓝领培训基地的规模和力量，积极做好职业教育学院和技师学院的争取工作。同时，要遵循市场规律，把蓝领培训基地建设与招商引资、项目建设、发展总部经济等工作有机地结合起来，吸引国内省内知名院校到我市投资办学，吸引国内省内知名企业来我市建立校企培训基地，鼓励和吸引民间资本进入我市就业创业培训市场，不断扩大我市就业创业培训的规模和层次，加快建设面向全国蓝领培训基地的步伐。

（七）强化工作平台建设。进一步加强乡镇、街道、社区、村人力资源和社会保障工作平台建设，努力完善蓝领培训工作体系。理顺乡镇街道人力资源和社会保障事务所工作人员的编制，统一由市人社局管理；加强基层平台工作人员队伍建设，通过调整、招录、培训、考核等措施，迅速提高工作人员素质和能力；加大就业专项资金投入力度，确保基层人社工作平台经费及时足额到位；加强社区和行政村人社工作机构建设，确保办公场所、人员选配、设施设备、工作目标、工作经费落实到位。通过加强工作平台建设，为做好蓝领培训工程各项工作提供保障。

（八）强化宣传发动。各相关部门要充分发挥自身职能，通过新闻媒体、宣传材料、政策宣讲、会议座谈等形式，深入乡村、深入社区，广泛宣传蓝领培训工程的重要意义，广泛宣传蓝领培训工程的目标任务和工作措施，广泛宣传就业创业培训扶持政策，广泛宣传就业创业典型事迹，极大地调动城乡劳动力参加培训的积极性。同时，要组织开展职业技能大赛、职业技能比武、职业技能表演等丰富多彩的活动，对于竞赛或相关活动评选出的优秀技能人才和创业者，给予津贴性奖励，努力营造良好的舆论环境，为全面完成蓝领培训任务提供保障。

五、培训管理

(一)统一制定计划。各相关部门结合本部门职责和上级业务部门的要求，每年年初对承担的培训任务要制定年度培训计划，统一报培训工作办公室。培训工作办公室将相关部门的培训项目分门归类、整理汇总，形成全市蓝领培训工作计划，下发相关部门和单位组织实施。

(二)统一协调管理。培训工作办公室会同各类培训主管部门，根据培训机构的教学能力、专业设置、教学管理、市场需求、生源情况等条件进行评估，将符合条件且愿意承担培训任务的培训单位纳入定点培训机构范围，实行统一协调管理。

(三)统一培训标准。培训工作办公室要与承担培训任务的部门紧密合作，对各类培训项目进行统筹安排，重点培养我市急需的特殊工种人才和市场短缺技能人才，确保各类培训项目的课程设置、培训时间、验收标准符合要求。

(四)统一组织鉴定。职业技能鉴定机构要紧紧抓住我市扩权强县的大好契机，积极扩大鉴定领域，把鉴定范围从城镇向农村推进，从企业向社会发展。拓展鉴定工种，把鉴定工种从传统制造、服务领域向新工种、新职业、边缘和交叉领域、公共服务行业、经营管理职业延伸，逐步形成市场化、序列化、规范化的鉴定体系。

(五)统一基础资料。各培训基地要按项目要求详细建立各类培训活动的档案资料，并将培训情况定期向业务主管部门和培训办公室汇报。在每期开班前要向主管部门、财政部门和培训工作办公室报告备案。

六、责任分工

培训工作办公室：负责统筹安排培训项目及培训内容，分解下达培训计划，整合各类培训资源和项目资金，开展培训工作日常管理、检查验收培训成果等工作。

各培训项目主管部门：负责自身培训项目的组织实施，加强对培训机构培训质量和就业效果的监管，重点监督培训任务的落实，防止弄虚作假；并协调好上级业务主管部门项目下达、检查考核等相关工作。

各乡镇、街道：负责城乡劳动力资源调查统计、培训就业信息宣传、各类培训生源组织、就业创业服务等工作。

财政局：主要负责培训资金的筹集、调度、拨付和监督管理。

监察局：负责对各类培训相关部门和单位的培训资金使用情况进行检查。

审计局：负责各类培训项目的资金审计工作。

经济局：负责收集提供企业技能岗位的需求情况，统计企业所需培训专业及人员情况，指导企业引进和安置技能人才。

总工会：负责组织开展岗位练兵和技能竞赛活动，以及岗位标兵、技术能手的评选和表彰工作。

工商局：负责为培训创业人员申办个体工商户和企业登记提供开业指导及相关政策、法规和信息的咨询服务。

地税局：负责落实各项税收优惠政策，及时了解就业创业税收扶持政策落实情况，确保各项税收扶持政策落实到位。

住建局、卫生局：负责本行业就业岗位调查、落实等工作。

市计生局：充分利用基层计生工作平台，开展培训就业信息宣传工作。

市委宣传部：负责蓝领培训工程宣传报道的指导工作，努力营造良好的舆论氛围。蓝领培训工程方针政策、培训就业信息、工作典型、先进事迹等宣传工作，由广播电视局和市新闻中心负责。

市委、市政府督察室：负责蓝领培训工程的督促检查工作，深入乡镇街道，深入责任部门，全面检查就业创业培训工作的进展情况，督促解决工作中的出现的困难和问题。

 

附：公主岭市蓝领培训工程联席会议成员单位及组成人员

 

公主岭市蓝领培训工程联席会议成员单位及组成人员

 

总召集人：梅丽娜        市委副书记

          申运江        市政府副市长

召 集 人：李晓春        市政府党组成员

          张德顺        市委组织部副部长、市人社局局长

          李洪安        市委宣传部副部长

          王玉江        市教育局局长

          王春生        市农业局局长

成  员：  梁彦伟        市委督查室主任

          王文博        市政府督查室主任

          孙向阳        市财政局副局长

          高殿民        市人社局副局长

          潘春海        市农业局副局长

          姜有双        市教育局党委书记

          张成利        市民政局副局长

          王  欢        市商务局副局长

          葛金友        市中小企业局副局长

          王国平        市供销社理事会副主任

          张晓天        团市委副书记

          刘  颖        市妇联副主席

          郭  辉        市总工会副主席

          娄福军        市经济局副局长

          赵晓力        市工商局副局长

          戴世常        市地税局副局长

          刘  杰        市广播电视局副局长

          韩文章        市新闻中心副主任

          郑士仁        市审计局副局长

          沈洪海        市监察局副局长

          田  华        市卫生局副局长

          陈志武        市住建局副局长

          林泽礼        市计生局副局长

          吴宪峰        市就业服务局副局长

          乡镇街道主管领导

 

                                 

 

 

二○一四年三月六日