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省工商局解读促进网络商品交易及服务意见
公主岭市人民政府 www.gongzhuling.gov.cn 时间:2014-02-20 来源:省网站
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  吉林省工商行政管理局于2014年1月7日印发《关于促进网络商品交易及有关服务规范有序发展若干意见》(以下简称《意见》),现就有关问题解读如下:

  一、《意见》起草背景

近年来,吉林省网络商品交易市场发展迅猛,对社会经济的贡献率逐年上升。但是,随之产生的网络商品交易违法问题也日益凸显,现有的法规政策体系已经难以适应网络商品交易创新发展的需求。我省网络经济发展处在全国落后位置,综合型网站数量少、规模小,大部分网店依附在淘宝网上,具有网店冷、网购热,卖家少、买家多,营销力弱、购买力强,市场规模小、交易额大的特征。为更好地适应网络市场迅猛发展的需要,促进网络商品交易及有关服务规范有序发展,打造吉林经济发展新优势,省工商局立足职责,结合吉林省网络市场发展实际情况,起草了《关于促进网络商品交易及有关服务规范有序发展若干意见》。二、《意见》指导思想省工商局制定《意见》的指导思想是:“坚持两个促进和两个维护”,即促进网络商品交易及有关服务行为的规范发展,促进网络商品交易及有关服务行为的健康发展,维护消费者的合法权益,维护经营者的合法权益。三、《意见》主要内容《意见》从四个方面对网络商品交易及有关服务提出了明确要求:1、培育网络交易平台,提供高效服务。(一)加大帮扶力度,引导企业创建电子商务平台。鼓励、引导大型流通和知名企业以自主品牌为支撑,依托商场和配送体系,发展网络商品交易平台或电子商城;(二)支持发展网上商品交易市场,实现有形市场与无形市场的有机融合。鼓励、引导专业市场借助现代信息技术和电子商务模式,加快促进传统市场向现代网络新兴电子商务转型升级;(三)推动行业网站和企业发展网络交易,提升企业效益。(四)鼓励个人开展网络商品交易,支持自然人通过网络实现创业就业。鼓励支持在校大学生、高校毕业生、返乡农民工、失业人员、复退军人、土地流转后农民、城市困难人员、残疾人等自然人开展网络商品交易及相关服务。(五)加强重点帮扶,进一步促进网络市场做强做大,大力支持网络市场和网商实施商标品牌战略,对网络服务品牌争创驰名、著名和知名商标的,予以有针对性的指导与服务。(六)培育发展农村电子商务,促进农产品市场流通,引导“农民专业合作社”、家庭农场网上开店,发展电子商务。2、放宽准入条件,支持合法经营。(一)支持工商登记注册与网络平台备案相结合,在规范中促发展。对暂不具备工商登记注册条件的,由网络交易平台提供商进行审查和备案,并将证明其个人身份信息真实合法的标记加载在其从事商品交易或者服务活动的网页上。(二)鼓励大型流通企业、知名企业在经营范围中增加网络交易平台项目。对暂不具备工商登记注册条件,不能办理营业执照但正在或拟从事网络商品交易及有关服务的,帮助完备条件,积极引导办理营业执照,变无照经营为有照经营。(三)引导网络经营者办理工商登记。引导网络经营主体转型升级,提高市场竞争力和信誉度。3、规范网络交易行为,优化网络环境。(一)规范网络交易秩序,加大对网络交易侵害消费者权益违法行为查处力度。把查处网上销售假冒伪劣商品、违禁产品、侵害消费者合法权益等违法行为作为查处网络违法交易行为的一个重点,加大对网络交易违法行为查处力度,拓展行政执法办案领域。(二)制定推广网络商品交易及相关服务的合同示范文本,推广使用适应网络商品交易的电子合同。遵循公平、公正、诚实信用原则,维护网络经营者和消费者的权益。(三)打击网络传销违法行为,促进社会和谐稳定。重点打击利用互联网,打着“电子商务”、“网络营销”等名义进行传销的违法行为,维护网络市场竞争秩序。(四)加强网络广告监督管理,规范网络广告经营行为。明确重点监管目标,落实属地监管职责,扩大网络广告监测和巡查的覆盖面,依法严厉查处发布非法涉性广告的网站。(五)净化网络购物环境,依法保护网络经营者商标专用权。以保护商标权、企业名称及专利权为重点内容,依法查处网络购物领域侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件,规范网络经营行为。(六)加强部门配合,促进网络监管服务到位。推动省政府主导下相关部门分工合作机制的建立,完善与宣传部、发改委、商务、工信、公安、通信管理等部门的联动协作机制,携力促进我省电子商务和网络经济发展。4、维护网络市场秩序,推进维权和信用体系建设。(一)指导建立网络消费纠纷和解及消费维权自律制度,推进12315进网络。(二)建立网络消费预警机制,搞好网络消费教育与引导。通过各种形式的消费教育与引导,提高消费者的网络消费与维权能力。(三)支持建立网商协会,促进行业自律。支持网络经营主体组建网商协会,制订行业自律规范,建立自我教育、自我管理、自我服务的行业自律机制。
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