今年是“十一五”规划的开局之年，也是中央提出建设社会主义新农村全面铺开的重要一年，按照建设新农村要达到“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”目标，结合上级精神，按照当地党委政府的工作要求，根据清泉村自身实际，围绕进一步加强宣传思想工作和精神文明建设，大力建设新农村等方面工作，对清泉村发展规划做出进一步调整，为我村早日建设好新农村，实现全面文明富裕小康村，奠定良好的基础。
　　一、清泉村基本情况 
　　公主岭市范家屯镇清泉村，位于范家村镇北郊 1 公里处，比邻“102”国道，共有5个村民小组，387户， 1352口人，幅员面积347公顷，其中耕地占308公顷。多年来，清泉村通过加强思想政治工作和精神文明建设工作，有力的促进了全村各项工作的深入开展和事业的全面进步，通过创新开展群众喜闻乐见的“双文明、创八好”活动，极大激发了村民依靠科技致富创业，依照村规建设家乡的热情，通过规范村组规划，引导村民走进市场经商致富，走出家门劳务输出，走向社会自主创业发家致富，经过几年来的发展，清泉村也成为省内知名的先进村，各项工作也多次得到有关部门的肯定，先后被评为省级小康达标村，基层组织建设标兵村，连续两届被确定为省级文明村，连续十次被四平市评为计划生育工作先进单位。
　　2005年，清泉村国内生产总值实现了1843万元，工业产值完成了546 万元，同比增长10%；农业总产值实现了2477万元，同比增长12%；粮食产量0.31%万吨，同比增长2.8%；蔬菜等经济作物产值达到了420万元，同比增长了11%；畜牧业产值达到了300万元，同比增长9%；劳务输出了500人，年增加收入400万元；村集体积累达到48万元，总债权达到51万元。2005年全村人均收入达到了5380元，同比增长11%。
清泉村的各项事业取得了长足进步，具体表现在——
　　一是工业化进程实现突破。由于清泉村临近镇郊，位于“ 102 ”和范大路的交通枢纽，有置身于范家屯镇大中型企业开发带中，在清泉村着重发展工业项目，当地政府长远规划考虑，也是清泉村多年来一直着力实施的发展工业，致富村民的发展方略之一。现在在清泉村有中小型民营企业7家，清泉村造纸厂、制罐厂、胶合板厂等私营企业，每年解决了清泉村富余劳动力 150 多人就业。清泉村村民，每年在企业工作收入达90多万元。
　　二是是绿色经济发展迅猛。以瓜菜为主的大棚、露地菜生产成为清泉村经济发展的一大优势产业。由于清泉村位于范家屯镇镇区镇郊，位置优越，水源充足，地势良好，土壤肥沃，促使该地成为发展绿色经济的一条绿色长廊。几年来，集中在本村的 3 、 4 、 5 组村民们，依靠发展大棚、露地瓜菜走上了致富路，现在全村大棚、温室发展了 51 栋，露地菜等经济作物发展到了 86 公顷，涌现了一些蔬菜发展大户。随着清泉村蔬菜的发展，也促进了区域内棚膜经济的不断壮大。现在在临近清泉村的范家屯镇“ 102 国道”与范大路北地段，形成了一个远近闻名的“范家屯菜早市”，每年从 4 月下旬至 11 月中旬左右，在本地蔬菜生产季节，吸引了哈尔滨、长春等外地蔬菜经纪人前来从事蔬菜贩运，也为清泉村的村民提供了依靠蔬菜发家的致富良机，大部分蔬菜依托这个早市达到销售，产生了较好的经济效益。据统计，全村村民靠蔬菜可人均增加收入1400元。
　　三是剩余劳动力转移加快。突出抓好以能人带动为主的劳务输出。在村民孙长辉等一些能人的带领下，该村有百人常年在外从事活动，为村民们带来了高收入。同时，清泉村村民还围绕本村地域和交通优势，到省城长春和在本区域内，有 120 多人从事服务行业，涉及服装、饭店、修理、家政等各类行业，人均年收入可达 6000 元，利用村兴建的建材市场，有100多人通过经营和劳务活动实现了增收致富。据统计，清泉村每年仅通过劳务输出一项，清泉村每年可增加收入 220 多万元。
　　四是基础实施建设不断完善。清泉村的村组结构也基本网络化，一条宽10米宽3000米的主东西路， 3条干路，10 条每10户一条宽5米的南北支路，全部都覆盖了砂石。清泉村村民也全部实现了自来水，村里投资打了 2 眼 100 多米深的电机井，每日出水量可达 40 吨，满足了村民用水和本区域内的生产生活用水需求。全村通了有线电视，安装率达到了 30% ；户户通了有线电视，固定电话安装率达到了 80% ，村民移动电话拥有率达 50% ，全村户户实现了电话通，电话普及率占 100% 。
　　虽然在当地政府和上级党委各部门多年的指导帮助下，清泉村的各项事业取得了一些进步，可面对新的发展形势和要求，和新农村建设的目标相比，在诸多领域存在着较大的差距和一些亟待解决和完善的环节。
　　二、下步发展思路
　　2006年是清泉村深入开展新农村建设的一年，为此清泉村要充分把握作为省文明办建设新农村试点村的良好契机，要紧紧围绕深入开展好群众性精神文明创建活动为依托，不断加强基础实施建设，加快城镇化建设，大力抓好以中小项目建设为主导的工业化建设，发展好绿色农业，促进全村各项事业的飞速发展，为不断抓好新农村建设，打下良好的基础。2006年，全村国内总产值要实现2027万元，同比增长10%；工业总产值要达到610万元，同比增长11%；农业总产值要达到2823万元，同比增长14%；人均收入要达到5950元，同比增长11%。2010年，全村国内总产值要实现3265万元，同比增长10%；工业总产值要达到3264万元，同比增长10%；农业总产值要达到5435万元，同比增长14%；人均收入要达到8711元，同比增长11%。
　　1、继续抓好以开展好精神文明建设为主线的新农村发展和建设规划
　　清泉村的村组规划早在 1982 年，就进行了统一的规划，多年来一直不断进行了完善。清泉村也基本达到了土地林网化， 形成了9 个方田 10 条绿化带村貌格局，村民宅基地面积、住房结构、厕所位置、圈舍摆放，都进行了统一的要求，基本达到了标准。但也存在发展不平衡，标准不够高，设施不完善的地方。
为此，2006年至 2010 年5年间，清泉村要在环境建设上着重抓好几件大事：
　　一是抓好村部建设。准备在原有村部办公室楼基上，投资 20 万元，抓好续建村办公楼工程，使村办公楼面积达到 480 平方米，完善村图书室、农民活动中心、农民信息站等群众性精神文明建设活动场所建设。对群众性的文化活动开展，要采取多种形式，不断步入常规化、规范化的轨道，不断满足群众对社会主义时代文化的需求。
　　二是完善村组道路建设。准备利用 3 至 5 年时间，把村的一条主路、三条干路、 10 条支路全部实现硬面化，并完成相关配套工程。
　　三是发展新农村文明住宅小区。在清泉村主路北侧长 2000 米宽 50 米的沿路村集体预留地段，通过招商引资等途径，建设发展文明住宅小区开发带。同时做好公共场所的建设，丰富村民的文化生活。
　　四是要在改水改厕上进一步完善。要在彻底解决居民用水的同时，加大投入解决下水问题，根据清泉村西高东低利于排水的地理优势，在完成主路硬面化建设的同时，完成清泉村直至新开河 2000 延长米的排水工程，同时搞好绿化美化，为清泉村工业化、城镇化发展进程奠定基础。还要适时作好改厕工作，提高标准，引导发展水冲式厕所，整洁村组环境。
　　2、继续抓好以小工业项目为主的民营经济发展
　　结合建设新农村，清泉村要对自身的发展规划做出了新的调整，计划着重发展3个小区建设。
　　一是发展小项目工业区。准备将 “102” 国道和范大路交汇处至清泉村两侧 1000 米地段两侧，列为小工业项目集中开发带，使清泉村的工业项目建设和范家屯镇“102” 国道两侧新兴工业项目小区建设连为一体，为清泉村实现工业化、城镇化发展奠定基础。
　　二是发展绿色蔬菜生态园区。借助 3 、 5 组大棚蔬菜连片集中的地理优势和水源良好的资源优势，在 3 、 4 、 5 组南排土地，“范家屯蔬菜早市”两侧，发展好大棚蔬菜园区，同时通过招商引资等形式，力求抓好一处“生态观光旅游蔬菜园区”的发展。2006年大棚、露地菜、经济作物等绿色经济计划发展到100公顷，同比增长15%，2010年计划发展到150公顷，同玉米面积达到1：1。
　　三是发展一处牧业小区。2006年至 2010 年，清泉村要本着“立足长远，规模发展，整洁村貌，富庶家园”的工作原则，在清泉村 5 组东侧，新凯河国堤两侧村余留土地地段，发展建设面积为 5 公顷的牧业小区，引导村民规模发展畜禽生产。通过大胆的创新，立足于市场化运作方式，找到一条传统农区发展农业产业化经营的有效龙头企业和农户的利益连接机制，通过“公司带农户”的方式，形成专用性资产投资，稳定了双方的利益合作。2006年计划新建2个养猪场，发展生猪饲养产业，并带动全村以猪、牛、羊养殖为主的畜牧业初具规模，年出栏分别达到2000头、600头和2000只。
　　3、继续发展好以劳务输出为主的农民增收致富活动
　　深入开展“一推双带”活动，把培育新农民与促进劳动力转移有机结合起来，推动农村富余劳动力转移，带动农民素质提高，带动农民增收致富，要不断发挥市场，提升农村市场的综合服务功能。
　　充分利用清泉村在临近镇繁华地段的马市附近，利用村集体土地，投资新建的建材市场。抓好以建材市场为基地的，鼓励村民闯市场，为村民拓宽致富渠道。重点围绕粮食、畜产品、农用生产资料、种子、生活消费品、建筑材料，依托龙头带动，建立健全商品市场流通网络，创新经营理念，规范管理模式，完善运行机制，延伸服务触角，扩大市场覆盖面，帮助村民实现增收。
　　继续抓好以能人带动的劳务输出活动，每年要重点培植一些能人带动劳务输出团队，带领村民走出家门奔富路；同时内引项目，不断发展当地小工业项目建设，为村民就业不断拓宽渠道。计划2006年，引导村民从事劳务输出人数要达到600人;到2010年要超过1000人以上，使全村剩余劳动力全部实现转移。
4、继续抓好以文化、医疗、教育事业等创新发展
　　坚持依靠政府投入为主、农民积极参与、社会广泛支持的原则，全面加强基础设施和公共设施建设。
　　一是积极为村民的医疗提供帮助。积极抓好新型合作医疗工作，要发挥优势，不但完善村级医疗场所的建设，要切实抓好专门的队伍建设，充分发挥村级组织的自身作用，真正为群众解决实际困难。对特、重病患病的村民，要积极开展好送爱心活动，在组织好村民开展“一家有难大家帮”活动同时，村集体出资每人补助医疗费2000元。
　　二是极引导村民重视对子女的教育培养。对有学生考入重点本科学校的家庭，一次性奖励资金2000元，对考入重点高中和本科院校的奖励300元，对完成9年义务教育并升入上级学校的奖励50元；对村里特困家庭孩子上学的，村里负担生活补助，确保孩子不失学。
　　三是积极开展科技培训。要利用村文化活动中心，定期组织科技人员开展科技培训活动，同时，组织村民走出去参观，不断提高村民整体科技文化素质。计划从2006年开始，每年培训20%的村民成为发展经济的科技能手，到2010年使村民全部达到具有一定的科技致富能力，各家各户都有依靠科技发家致富项目。
　　四是加强农村法治建设，开展“平安村”创建活动。积极开展平安创建活动，在维持村社会治安上，要积极组织好“十户联防”活动，不断完善好义务巡逻队建设，以“防”强 “管”，以“管”促“防”，为新时期农村的安全生产做出积极的探索，为进一步构建和谐社会营造氛围。
　　五是抓好乡村文化建设。扎实落实好“一站、一栏、一员”，即以建设一个科普宣传站、一个科普宣传栏和一名科普宣传员为载体的科普宣传建设，加大农村科学技术普及力度。倡导新风、反对陋习，倡导科学、反对迷信，倡导文明、反对愚昧，建立科学、健康、文明的生活方式，发挥 “窗口”作用，筑牢以“村农民文化活动中心”为主的宣传阵地建设。同时进一步完善有线电视、有线电话网络建设，到2010年达到入户率100%。
　　六是进一步加强计划生育。宣传好基本国策，提倡优生优育，人口自然增长率控制在5‰，政策生育率达到95%以上，早婚率控制在5%以下。
　　5、进一步建立健全村民自治管理制度
　　要针对新时期、新形势下的农村工作，把民主作为建立新管理机制的灵魂，按照民主化、科学化、规范化的要求，建立“核心+民主”的民主机制，建立健全村民自治管理制度，形成了重大事项“村班子拟定方案———村民酝酿———征求意见———村民代表大会表决”的村民自治机制，确保村党支部领导核心作用和村民自治的协调与统一。要立和完善了村务情况通报、村务工作征求意见、民主决策、进村入户、民情日记等制度；成立村务监督小组；规范村务公开；要按照确定的公开内容、公开程序、公开方式等，对在实施村务公开中，对粮食直补、用电建房、困难补助、统筹提留、计划生育、修路、专项收支经费等凡是涉及到村民利益的较大事情或项目，都要做到及时按时公开，并要形成了常规化，规范化、制度化调动村民关心村务、参与村务、决策村务的热情，促进工作开展。同时，不断完善“村民公约”，落实好“门前四包”，构建积极、文明、民主的社会风气。
　　三、 措施保障
　　新农村建设是一个新的课题。为了全面落实好既定的发展规划，在今后的工作中，要着重围绕以下几方面，落实措施：
　　１、 组织落实
　　本着健全组织，履行职能，发挥作用的原则，健立健全组织和制度，保证新农村建设稳步进行。建立和完善蔬菜种植协会、劳务输出协会、经纪人协会等组织，联系镇农业技术推广站，举办好农民夜校，不断提高村民的科技素质，引导村民依靠科技致富。建立健全农村各类专业合作社、专业协会、专业联合社、专业联合会等新型农民合作经济组织，积极引导和鼓励村民参与其中，充分体现协会的优势和作用。
　　２、 资金保证
　　一是对所需的建设资金，要积极拓宽资金渠道，采取“对上要一点、政府补一点、村里拿一点、企业帮一点、群众筹一点”的方式，多渠道解决建设资金，加快新农村道路建设步伐。
　　二是充分发挥农民在村镇整治中的主体作用，落实“一事一议”筹资筹劳制度，积极引导农民围绕直接受益的村办公益事业投工投劳。研究制定农民投工投劳突破“一事一议”上限控制的相关政策。
三要加大开发建设步伐，通过招商引资等，活化本地土地和水资源等诸多优势，充分理利用自身的地域优势和人文优势，吸引外地资金，积极参与到当地的新农村建设之中。
　　３、 循序发展
建设新农村，作为一个庞大的系统工程，如何抓好建设工作，规划是前提，落实最重要。为此，清泉村要在上级党委政府的指导帮助下，在新农村建设进程中，要紧密结合实际，每年着重确定一项重点工作，认真地加以落实，按照科学发展观的要求，把新农村的建设工程真正落到实处，为早日实现全面建设小康社会的目标，促进全村各项事业的进步，奠定坚实的基础。