把发展现代牧业经济放在了优先发展的战略位置，并制定了规划
　　（一）、发展现代牧业经济的指导思想和基本目标
　　1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以建设社会主义新农村为总揽，以农民增收、牧业增效为目标，用工业化思维、市场经济理念谋划现代牧业经济发展。着力建设“千万头猪”等牧业工程，推进我市牧业生产规模化、标准化和产业化，实现牧业增长方式的根本转变，把我市建设成为现代牧业经济强市。
　　2、基本目标。到2010年，全市畜禽饲养总量达到：猪1000万头、牛100万头、羊50万只、禽8000万只；肉、蛋、奶产量分别达到50万吨、18万吨和2.3万吨以上；全市牧业总产值实现120亿元，占农林牧渔业总产值的50%以上；农民牧业人均收入实现5000元，占农民人均总收入的50%以上。
　　（二）以畜禽养殖场和牧业小区为载体，建设优质精品畜产品基地
　　1、优化区域布局，建设资源优势鲜明、生态环保的牧业经济区。重点发展猪、牛、禽产业，充分利用粮食和秸秆资源，加快过腹转化，形成资源综合利用、多层次增值的精品型牧业经济区。
　　2、推进集约经营，提升规模生产和健康养殖水平。加快生产方式转变，畜禽养殖场和牧业小区建设要以生物安全为原则，选址要远离村屯，实行饲养区和生活区隔离分设，采用人畜分离、健康安全的现代饲养模式。新农村建设和农业部门开发沼气的项目要尽可能地与生态牧业小区建设结合起来，把畜禽养殖用地纳入土地利用总体规划，在土地政策上多给予倾斜和支持。企业用地依照有关规定办理征地手续，有关部门要全额免收城镇土地使用税和房产税。
　　3、实施标准化生产，增强市场竞争力。畜禽养殖在建场、生产过程等方面达到国家规定标准。积极向上争取资金，在“十一五”期间使我市率先进入省级牧业标准化生产示范县（市、区）行列。同时，财政部门要保证示范县（市、区）启动由地方承担的配套资金。
　　4、建立牧业风险防范机制，确保牧业经济持续快速健康发展。充分发挥农业保险的经济补偿、资金融通功能，积极组织畜禽养殖户参加牧业保险。财政部门争取对参加养殖保险的农民给予一定比例的保费补贴。承保畜禽养殖险种的保险公司要切实做好为农民防灾防损服务工作，进一步完善理赔机制，对农民的赔付要做到公平、及时。
　　（三）大力发展畜产品精深加工，推动“粮变肉”工程的顺畅实施
　　1、引进、培育、壮大龙头企业，把畜产品加工作为发展现代牧业经济的战略重点和实施“粮变肉”工程的重要措施。通过项目建设招商引资，落实优惠政策，做大做强龙头企业，实现动物毛、皮、骨、血、内脏和排泄物的全加工、全转化、全利用，促进经济效益、生态效益、社会效益的统一。
　　2、加大扶持力度，促进畜产品精深加工业快速发展。财政支农资金、工业和农业结构调整资金、农业综合开发资金、中小企业扶持资金等投入都要向畜产品加工业倾斜，重点支持加工企业技术改造和畜产品精深加工项目建设。把中小型畜产品加工企业纳入中小企业信用担保体系，优先予以扶持。畜产品加工企业用于研发新产品和技术创新的费用，可在缴纳企业所得税前扣除。
　　（四）培育名牌产品，积极开拓国内外市场
　　1、发挥比较优势，培育、开发具有公主岭特色的名牌产品。对开发培育出国家名牌、创出全国驰名商标的企业，按有关规定落实奖励政策。
　　2、完善流通服务体系，全方位、多层次开拓市场。用现代营销手段，拓宽畜产品流通渠道。培育新型市场营销主体，支持专业合作社、农民经济人、供销系统营销网络等各类营销组织参与畜产品流通。
　　3、加快牧业经济组织创新。坚持借助外力，发展和壮大牧业经济组织。提高农民组织化程度，增强抵御市场风险能力。对各类专业合作组织，要给予政策、法律、信息、技术、低息或贴息信贷等方面扶持。对在畜产品销售中做出突出贡献的，要给予适当奖励。
　　4、科学把握市场定位，把省外市场作为畜产品市场开发的重点。在积极抢占国内大市场分额的同时，支持畜产品加工企业打入国际市场，利用出口信用保险专项扶持资金规避市场风险，增强竞争力。认真抓好畜产品出口贸易，落实畜产品出口退税政策。
　　5、建立、健全和不断完善牧业信息网络，加快信息化进程。力争早日实现各乡镇、加工企业、畜禽养殖场和牧业小区网络畅通，形成信息收集发布、产品网上交易和网络化办公平台。
　　（五）加大畜牧业科技推广应用力度，提高科技含量
　　1、继续推广现有成熟技术和实用技术，深入抓好科学试验。以整合畜牧科技资源为主线，以畜牧兽医系统为主体，以省农科院畜牧分院为依托，积极引进推广新技术和新成果。按照现代牧业经济发展需求，逐年增加畜牧科研开发经费和技术推广经费。
　　2、搞好牧业科技培训。充分利用“阳光工程”、“绿证教育”、“农业星火科技培训”等平台，按计划抓好“十一五”时期的牧业科技培训，争取在2-3年内使从业者都成为畜禽生产中某一专项的科技明白人。
　　（六）搞好饲草饲料资源开发利用，增强牧业经济可持续发展能力
　　1、强化政策扶持，做优做强饲料工业。发挥我市饲料工业发达的优势，打造精饲料、粗饲料、优良牧草配套组合、优势互补的饲料产业格局。强化饲料监察、监测部门职能，建立饲料标准和安全评价体系。继续落实国家对饲料产品免征增值税政策，把饲料加工企业技术改造纳入东北老工业基地振兴项目规划予以支持。
　　2、充分开发秸秆、饲草等粗饲料资源，大力发展节粮型食草畜禽。
　　3、实行导向政策，加快“粮、经、饲”三元种植结构调整步伐。支持开发蛋白饲料、能量饲料和生物饲料资源。根据国家和省的有关政策，牧业企业、养殖场（户）和牧业小区购买粗饲料加工机械享受农机补贴政策。
　　（七）强化动物疫病防控体系建设，确保畜牧业生产健康发展和畜产品卫生安全
　　1、深化兽医管理体制改革，继续完善疫病防控体系，健全以政府为主体的动物疫病防控责任机制。全面推行官方兽医和执业兽医制度，建立健全市、乡、村、屯四级防疫网络。村专职防疫员的工资补贴在转移支付款项中解决，每人每年1200元至1500元，由各乡镇畜牧兽医站负责管理发放。
　　2、搞好动物免疫工作。切实贯彻“以预防为主”的方针，加强防疫基础设施建设。财政部门要把动物防检疫经费纳入预算，各乡镇（街道）防疫费用继续执行预收政策。高度重视动物疫病防治，畜禽免疫率要达到省定标准，确保全市无重大动物疫病发生。对拒绝接受免疫的，一旦发生疫情，对饲养动物实行强制扑杀，不享受补偿政策。
　　3、加强动物检疫和诊疗市场管理。畜禽及其产品检疫率要达到省定标准。按照有关规定规范动物诊疗市场秩序。
　　4、建立动物疫情监测预警机制，完善重大疫情应急机制。落实动物重大疫病应急资金、技术、物资三项储备，提高快速反应能力。及时准确作出预报，为疫病防治工作决策提供科学依据。
　　（八）加大对牧业的资金投入力度
　　1、加大信贷资金支持力度。各商业银行要调整信贷资金投放结构，积极增加饲养业或畜产品加工业、饲料加工业、兽药制造业等信贷投入。农村合作银行从今年开始，每年投入到牧业的资金要达到信贷投放总额的50%以上。
　　2、落实好补贴政策。积极争取国家和省关于良种补贴、牧业机械补贴、“阳光工程”补贴和牧业小区建设补贴资金。认真落实财政贷款贴息等支持牧业发展的各项政策。
　　3、搞好牧业融资。要加快建立多元投资机制，紧紧抓住利用振兴东北老工业基地的机遇，引进国内外资金。充分发挥企业的投资主体作用，引导社会资金向牧业投入，为加快牧业发展提供资金保障。
　　（九）加强领导，形成合力，加快牧业经济强市建设步伐
　　1、各级党委、政府要把发展现代牧业经济作为调整优化农村经济结构和加快社会主义新农村建设的重中之重，作为全市经济社会大发展、快发展和富民强市的战略举措，摆上位置，统筹安排，突出重点，整体推进。市里专门成立发展现代牧业经济领导小组，各乡镇（街道）和相关部门也都要成立由主要领导挂帅的发展现代牧业经济领导小组，并建立联席会议制度，形成党委、政府、加工企业、养殖基地和相关部门协调互动的工作机制。
　　2、明确分工，落实责任。党委、政府和各相关部门要积极配合，从本部门的职能特点和工作实际出发，进一步细化分解工作任务，主动衔接，加强协作，把目标责任落到实处。
　　3、建立激励机制。把现代牧业经济发展指标纳入乡镇经济综合考评体系，对取得显著成效的乡镇给予表彰奖励。

公主岭市畜牧兽医局

二OO七年四月三十日