根据公主岭市关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议，在反复调研的基础上提出《公主岭市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。
　　第一章 发展背景
　　第一节　“十五”时期取得的重大成就
　　“十五”时期我市深入实施工业立市、项目带动战略和一抓“三促”,拉动“三化”，实现“三增”的经济工作思路，经济实力和综合竞争力明显增强。“十五”计划确定的主要经济指标已提前实现，为“十一五”期间全市国民经济和社会发展奠定了坚实的基础。 
　　综合经济实力显著提高。地区生产总值达到120.1亿元，年均增长18%。人均地区生产总值达到11500元, 年均增长18%, 三次产业比调整到 48.4：18.4：33.2， 全社会固定资产投资累计完成 57.8亿元，年均增长36%；一般预算全口径财政收入达到4.47亿元（含农业税），年均增长15.2%。
改革开放取得明显成效。国企改革攻坚成效显著，民营经济发展迅速。农村改革不断深化。对外开放进一步扩大，引进域外资金质量和水平不断提高。
　　人民生活不断改善，生活质量明显提高。就业、再就业工作进一步加强，社会保障和福利事业长足发展，城市社会保障体系初步建立。城乡居民收入稳步增长。
　　经济社会发展趋于协调。科技教育、文化卫生、广播电视等各项社会事业进一步发展。城乡居住环境得到明显改善。城市绿化、美化、净化取得长足进展，环境保护得到加强。

　　专栏1“十五”计划主要目标完成情况   
　　指        标　 “十五”计划目  标 2005年实  际 “十五”年均  增长（%）   
　　地区生产总值（亿元） 112 120.1 18   
　　人均地区生产总值（万元） 1.07 1.15 18   
　　五年累计全社会固定资产投资总额（亿元） 　 57.8 　   
　　一般预算全口径财政收入年均增长率（%） 　 　 15.2   
　　五年城镇新增就业累计（万人） 　 3.25 　   
　　五年转移农村劳动力累计（万人） 　 16 　   
　　非公有制经济增加值年均增长率（%） 　 30 　   
　　城镇化水平（%） 　 36 　   
　　五年累计新增加公路里程（不含改进）（公里） 　 406 　   
　　城镇居民人均可支配收入（元） 5700 8203 17.5   
　　农村人均纯收入（元） 3100 4820 23   
　　城镇居民住宅人均建筑面积（平方米） 12 22.54 13   
　　人口自然增长率（‰） 6 5 　   
　　城镇登记失业率（%） 3 4.1 　 
　　第二节　“十一五”时期面临的发展环境
　　国际国内环境总体上有利于我市进一步加快发展。经济全球化将进一步促进生产要素的国际性流动和产业性转移；世界的复苏，有利于出口的增长。随着全面建设小康社会目标的确立和社会主义市场经济体制的逐步完善，我国人均地区生产总值已跃上1000美元的台阶，经济发展进入新一轮黄金发展期。国家振兴东北地区等老工业基地和扶持粮食主产区等政策的实施，省里实施县域突破战略和扩大县（市）经济社会管理权限，以及吉林省长平经济带建设，整个东北地区联合发展格局日益形成。这些都有利于促进我市经济社会的全面发展。同时，我市在经济社会发展中仍然存在一些突出矛盾和问题，主要是经济总量还不够大，产业结构还不够优，优势产业的竞争力还不够强，“三农”问题比较突出，城市基础设施改扩建任务很重，就业再就业的压力很大，社会事业欠账多等等。我们必须认清形势，增强责任感和紧迫感，紧紧抓住机遇，冷静应对各种挑战，牢牢把握工作主动权，全面提高我市经济综合实力，不断开创改革开放新局面。
　　第二章　指导思想及原则和目标
　　第一节　指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中全会、省委八届八次全会和四平市委四届五次全会精神，全面贯彻落实科学发展观，继续实施工业立市、项目带动战略和“一抓三促”，拉动“三化”，实现“三增”的经济工作思路，扎实推进我市工业化、城镇化和农业产业化进程，加快经济和社会的全面发展，为实现全面建设小康社会目标奠定更加坚实的基础。 
　　第二节　基本原则
　　---科学发展的原则。坚持全面、协调、可持续的科学发展观，统筹城乡、经济和社会、人与自然的和谐发展。着眼全局，统筹兼顾经济社会的发展条件、发展内容、发展步骤及发展结果，努力实现当前利益与长远利益、经济社会效益与生态效益的有机统一。
　　---以人为本的原则。从人民群众切身利益和现实问题出发，更加注重社会公平问题，更加注重完善社会管理和社会协调机制，促进人的全面发展。满足人民群众的物质文化需要，努力提高人民生活质量与水平，使人民群众切实享受到改革发展的成果。
　　---正确处理好改革、发展、稳定的关系原则。通过改革和发展来维护社会稳定，用社会稳定保证改革和发展的顺利进行。把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来。
　　---发挥比较优势原则。充分发挥地缘、交通、资源、区域和产业等优势，通过不断提高产业技术层次和加工深度扩大产业规模，强调既要做精又要做强，通过做强实现做大。既要上大项目，又要采用小规模、大群体的战略，通过发展企业集群壮大产业。在速度与效益的关系上，坚持效益优先，实现高效率的经济增长。
　　---全方位、多层次、宽领域对外开放的原则。不断加大招商引资力度，借助域外资本、技术、人才和市场，进行资源战略重组和优势产业再造。注重与国内外经济的融合，主动参与东北乃至东北亚地区的产业分工。增强区域经济的活力和发展后劲。
　　第三节　发展目标
　　“十一五”国民经济和社会发展总目标是：工业的主导地位得以加强，社会主义新农村建设取得实质性进展，建成新型中等城市，全面建设小康社会跃上新台阶。
到2010年，全市地区生产总值年均增长15.5%，预期达到245亿元。人均地区生产总值预期达到2.24万元。
　　一般预算全口径财政收入达到8亿元，年均增长12.3 %。三次产业结构预期调整到34:32:34。
　　行政体制改革取得阶段性成果; 企业改制全面完成; 农村改革进一步深化。统一、开放、竞争、有序地市场体系基本建立;

[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] 下一页