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| 公主岭市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 |
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作者：佚名 文章来源：本站原创 点击数： 更新时间：2007-10-25
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对外贸易进一步扩大，形成比较合理的经济布局和结构。资源节约型和环境友好型社会建设取得积极成效，可持续发展能力进一步增强；经济社会发展更加协调，城乡人民生活水平全面提高；民主法制和精神文明建设得到加强，构建和谐社会取得新进步。民主法制和精神文明建设得到加强，构建和谐社会取得新进步。
专栏2“十一五”期间经济社会发展的主要目标
总量结构 主要指标 2005年 2010年 年均增长（%） 指标属性
地区生产总值（亿元） 120.1 245 15.5 预期
人均地区生产总值（万元） 1.15 2.24 14 预期
一般预算全口径财政收入（亿元） 4.47 8 12.3 预期
全社会固定资产投资5年累计（亿元） 22 118 预期
民营经济比重（%） 38.7 52 导向
城镇化率（%） 36 提高三个百分点 导向
环境目标 森林覆盖率（%） 7 7.8 约束
城市污水处理率（%） 40 70 约束
主要污染物排放总量减少（%） 10 15 约束
城市垃圾无害化处理率（%） 35 90 约束
工业固体废物综合利用率（%） 80 90 约束
大气环境质量标准 三级 国家二级 约束
主要河流和水库 60%达到该水域功能标准 约束
声环境质量 达到功能区标准 约束
对外开放 五年累计利用域外资金（亿元） 25.6 100 导向
外贸进出口总额（万美元） 1500 3000 14.8 导向
出口额（万美元） 1300 2500 14.2 导向
人民生活 农村新开全作医疗保险参保率（%） 66 100 约束
人口自然增长率（‰） 5 5 约束
累计新增长就业（人） 8000 40000 预期
城镇登记失业率（%） 5 5 预期
城镇人均可支配收入（元） 8203 13000 9.7 导向
农民人均纯收入（元） 4820 7000 7.8 导向
社会消费品零售总额（亿元） 33 66 14.8 导向
城镇居民人均住房建筑面积（平方米） 22.54 28 导向
农民人均住房建筑面积（平方米） 22 27 导向
专栏3 规划功能及指标属性
现代市场经济条件下，发展规划是政府对国民经济和社会中长期发展在时间和空间上所做出的战略谋划或具体部署，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。发展规划具有阐明政府战略意图、明确政府工作重点、有效配置公共资源、引导市场主体行为的基本功能，是战略性、政策性、指导性和约束性的规划。
本规划确定的发展目标凝聚了广大人民意愿的政府战略意图，体现了人民的根本利益和长远利益，其中的量化指标分为导向性、预期性和约束性三类。
◆导向性指标。是政府希望的发展方向，主要依靠市场主体的自主行为实现，政府拟通过创造良好的宏观环境、制度环境和市场环境，使市场主体的行为方向与政府希望的发展方向尽可能一致。
◆预期性指标。是要导向性基础上进一步强化了实现意愿的指标。政府拟通过适时调整宏观调控方向和力度，综合运用财政、产业、投资和价格等政策引导社会资源配置，努力争取实现。
◆约束性指标。是在预期性基础上进一步强化了政府意志的指标，是政府向人民做出的承诺，是上级政府对下级政府和同级政府有关部门提出的工作要求。政府拟通过合理配置公共资源和在有效运用行政力量，确保实现。
第三章 推进社会主义新农村建设
按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、乡村整洁、管理民主的要求，必须从实际出发，尊重农民意愿，把农民辛勤劳动和国家政策扶持结合起来，扎实推进社会主义新农村建设。
第一节 科学合理规划社会主义新农村
按照中央的要求，结合我市的实际，编制新农村建设规划。新农村的建设要抓好“四通、六改、两建、两提高”。“四通”就是通路、通水（自来水）、通气（沼气）、通线（有线电视）；“六改”就是改住所、改厨房、改厕所、改圈舍、改校舍、改卫生所；“两建”就是建设好农村公共场所和垃圾处理场；“两提高”就是农民收入提高和农民素质提高。把那些经济发展落后，位置偏僻的村屯实施撤并，整体迁移，集中到经济发展较快、交通便捷的地域，建设成村容整洁、行为文明、环境友好的新村屯。“十一五”时期，每个乡镇都要抓好1－2个村的社会主义新农村试点工作，取得经验，逐步推进，明显改善农村生产生活条件和整体面貌。
第二节 加快农村经济发展步伐
建设社会主义新农村，关键在于经济的发展，农民收入水平的提高。坚持“工业反哺农业，城市支持农村”和多予少取放活的原则，加大对农业和农村投入的力度。强化政府对农村的公共服务，进一步完善加强农业、支持农村、保护农民合法权益的政策措施。采取多种培训形式，培养有文化、讲道德、懂技术、会经营的新型农民。进一步增强农业综合生产能力，“十一五”末期要使粮食产量提高到45亿斤以上。大力推进农业产业化经营，大规模提高农产品加工转化能力，带动农业结构优化和农民增收。依托粮食、秸秆的优势，大力发展畜牧业。到2010年，畜牧业要成为我市农业经济的支柱产业。特别要抓好“千万头猪富民工程”，力争到“十一五”末期，把我市建成全国重点畜产品生产、加工业基地。大力发展农业机械化，全面提高我市农业机械化水平。同时，支持鼓励农民发展特产业，发展农村二、三产业和多种经营。加强农村劳动力技能培训，提高农村劳动力转移的组织化程度，引导农村劳动力向非农产业和城镇有序转移，促进农民转移就业，力争使更多的农民从土地上转移出来。
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