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| 公主岭市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 |
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作者：佚名 文章来源：本站原创 点击数： 更新时间：2007-10-25
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◆吉林华正农牧业开发股份有限公司ERP综合信息系统高技术产业化示范工程。
◆公主岭轴承厂精密轴承自动项目。
◆公主岭国家农业科技园区三剂化工厂国家专利项目。
第二节 坚持教育优先发展
适应经济社会发展对知识和人才的需要，提升教育为经济社会发展和公主岭老工业基地振兴服务的能力和水平，加快构建现代国民教育体系和终身学习体系。强化政府对义务教育的保障责任，全面实施素质教育，深化教育体制改革，要全社会形成推进素质教育的良好环境。加强学前教育，市区学前三年受教育率达到90%以上，农村学前三年受教育率达到55%以上，普及学前一年教育。巩固提高义务教育，有效解决初国辍学问题。城镇中小学逐步解决校际差别，实现均衡发展。积极发展高中阶段教育，市区基本普及高中教育，农村高中办学条件明显改善，农村高中普及率要达到75%。大力发展职业教育，整合职业教育资源，要适应经济社会发展，优化专业设置，抓住机遇，建设公共性、示范性、基础性实训基地。为公主岭经济社会发展提供充足人才。切实 提高师资特别是农村师资水平。加强政策支持和引导，促进民办教育发展。
第三节 推进人才兴业战略的实施
坚持党管人才原则。加强人力资源建设，实施人才培养工程，大规模培训干部，提高干部队伍的素质。采取培养、引进、使用相结合的原则，大力开发人才资源。充分发挥现有人才的作用，全面推进聘任制，落实单位用人自主权，实现身份管理向契约管理过度。加大吸引和使用域外人才的力度，建立引进专业技术人才的“绿色通道”，实行“一站式”服务制度，落实外地人才准入、管理和待遇规定。迅速壮大高技能人才和农村实用人才队伍。全面实施高技能人才培训工程，建设一支数量充足、结构优化、技艺精湛的高技能人才队伍。加快对农村科技、生产、经营、公共卫生等方面的实用型人才队伍建设，组织实施“一村一名大学生”计划。加快构建一支数量充足、素质优化、门类齐全、分布合理、作用强大的人才队伍，特别是要为我市优势产业发展提供人才保证。创新人才工作机制，推进市场配置人才资源，完善配套措施，规范人才市场管理，营造人才辈出、人尽其才的良好氛围。
第九章 深化重点领域改革 全面扩大对外开发
第一节 加大改革力度
加快推进行政管理体制改革。继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少和规范行政审批。深化政府机构改革，切实加强政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。加快服务型政府建设，摆正政府与市场、企业与个人的关系，把企业的生产经营权和投资决策权交给企业，把社会可以自我调节和管理的职能交给社会中介组织。扩大政务公开，提高行政效率。加快完善政务大厅建设。加快法治政府建设，全面推进依法行政。
深化完善企业改革。充分利用国家实施振兴东北老工业基地战略有利时机，以国有和集体资产不流失、维护职工合法利益、依法规范操作、搞活发展企业为原则，以坚持企业改制“四到位”（企业整体改制到位、债权债务落实到位、国有资本退出到位、职工转换身份到位）为标准，以完善法人治理结构、建立现代企业制度为目标，全面深化和完善企业改革。通过招商引资、民营企业参与等有效形式，促进企业资本重组和整合。力求在组建股份有限公司、集团公司和企业上市等方面实现突破，创新体制、机制、管理和发展，把全市企业推向一个新阶段。同时，要大力发展民营经济。完善全民创业政策支持体系，营造良好创业环境，削除制约民营经济发展的体制性、政策性障碍，鼓励个体工商户发展，支持民营企业做大做强；鼓励支持民营企业参与国企改革，进入公用事业、基础设施等领域；引导民营企业推进管理创新和技术改造，加强和改进对民营企业的服务和监管。
全面深化农村改革。巩固农村税费改革成果，全面推进农村综合改革，完成农村乡镇站办所改革，农村义务教育和市乡财政管理体制改革等项任务。巩固粮食系统改革成果，完善粮食市场体系。完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，依法流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。坚持严格的耕地保护制度。深化农村流通体制改革，积极开拓农村市场。大力发展新型农村经济合作组织，发展完善农村经济人队伍，推进农村生产要素整合，提高农民进入市场的组织化水平。
推进财政税收体制改革。调整财政支出结构，加快公共财政体系建设。加快财政体制改革，继续深化政府采购和收支两条线管理。积极稳妥推进税费改革，强化税收征管，逐步提高财政收入占地区生产总值的比重，加强财政保障能力和对经济的调控能力。
专栏14 改革重点任务
任务完成时限
推进行政管理体制改革，建立服务型政府。抓好事业单位的改革，建立新的体制和运行机制。 后期
企业改革任务
完善2户列入全省816户重点企业改制工作。 前期
完成企业依法破产和政策性破产工作。 前期
启动国有企业厂办集体企业改革试点。 前期
完成集体工业企业改制工作。 前期
完成商业、供销、粮食、物资等流通企业改制工作。 中期
完成企业化管理事业单位改制工作 中期
解决改制企业遗留问题，完成职工劳动关系转换工作 中期
做好已改制企业完善、巩固、提高工作，健全法人治理结构，建立现代企业制度。
加速资本运营，培育典型改制企业，在组建股份有限公司、集团公司、上市公司方面实现突破，达到体制、机制、发展全面创新。
第二节 加大招商引资和对外开放力度
充分发挥政策、区位、资源等方面的优势，积极吸引域外资金、技术。主动承接国内产业转移，大力引进重要战略投资者，注重引进中小投资者。加强招商引资平台建设，注重企业在招商引资中的作用。创新招商引资方式。注重开展针对性强的招商活动。实行项目开发建设领导包保的办法，提高 招商引资的实际效果。同时，通过招商引资培育出新兴的支柱产业。
主动融入到东北亚经济合作，在区域经济一体化过程中寻求突破。转变对外贸易不强的格局，切实解决外贸依存度过低的问题，使对外贸易有突破性飞跃。特别是要扩大汽车零部件、农畜产品加工等产品的出口规模，提高出口商品结构。同时，培育外向型企业，积极实施“走出去”战略，支持有条件的企业跨国经营。
第三节 建设好农业科技园区、公主岭经济开发区（范家屯）和工业集中区
根据省委省政府要求，结合我市实际，要建设好园区、开发区和工业集中区，公主岭国家农业科技示范园区要以建设成为吉林省农业科技成上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] 下一页 |
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