关于公主岭市2004年国民经济和社会发展
计划执行情况与2005年计划（草案）的
报告
2005年1月21日在公主岭市
第十五届人民代表大会第三次会议上
市发展计划与经济贸易局局长张子金

各位代表：
　　我受市人民政府委托，向大会做公主岭市2004年国民经济和社会发展计划执行情况与2005年计划(草案)的报告，请予审议．
　　一、2004年国民经济和社会发展计划执行情况
　　2004年，全市国民经济和各项社会事业健康、快速发展。本地生产总值实现100．12亿元，完成计划的106％，同比增长20％，其中，三次产业增加值分别实现50．43亿元、19．87亿元和29．82亿元，完成计划的111％、94．6％和105％，同比分别增长长20. 7％、14．3％和20．4％；人均生产总值实现9625元，同比增长19％。城镇人口登记失业率为4．5％，人口自然增长率为5．4％，均控制在计划之内。城镇居民人均可支配收入达到7457元，同比增长20.3％，高出计划11个百分点；农村人均纯收入达到4620元，同比增44.1％，高出计划14个百分点；固定资产投资完成7.11亿元，同比增长43.02％。城乡居民存款余额达到51.6亿元，同比增长12.6％。
　　(一)项目建设和招商引资计划完成情况。项目建设和招商引资取得可喜成果。共审批各类招商引资项目265个，计划投资37亿元。其中，开工项目127个，到位资金10.8亿元；上年结转和今年新开工投资1000万元以上项目58个。项目建设和招商引资的排序列四平六个县市区首位。全年争取国债资金8222万元。
　　(二)农村经济计划完成情况。全市农业生产总值实现83.8亿元，完成计划106％，同比增长23.7％。粮食总产量达44.04亿斤，创历史最高水平。畜牧业实现产值42.5亿元，同比增长11.7％。农村劳务输出14.5万人，同比增长12.3％，总收入7.6亿元。
　　(三)工业经济计划完成情况。工业经济运行平稳，超额完成年度计划。全口径工业企业实现产值77.8亿元，增加值18.38亿元，同比分别增长33.9％和16.6％。其中规模以上工业企业达到60户，完成现价总产值35.7亿元，增加值8.31亿元，利税2.3亿元，同比分别增长20.17％、15.02％和40．71％，超过计划的5.2％、2.02％和49.1％。全市共实施技改18项，完成投资2.2亿元，同比增长35％。
　　(四)民营经济计划完成情况。民营经济全面完成年初确定的各项任务指标。全市民营企业和个体工商业户已发展到2.8万户，从业人员达8.9万人，同比分别增长5％和1％；营业收入、增加值、上缴税金分别达到81亿元、17亿元、9730万元，同比分别增长24.2％、36％和7.1％，均超额完成四平市下达的计划。
　　(五)财贸计划完成情况。一般预算全口径财政收入完成3.8亿元(含免征农业税转移支付和增值税转型退税)，完成预算112.9％，按可比口径同比增长12.9％；城镇居民人均可支配收入7457元，比计划增长11％，同比增长20.3％；城乡居民储蓄存款余额达51.6亿元，同比增长12.6％。社会商品零售总额达29亿元，全年进出口总额实现1956万美元，同比增长52.6％，完成年度计划的154％。
　　(六)城乡建设计划完成情况。城乡建设总投资4.63亿元，其中市区建设投资1.13亿元，小城镇建设投资3.5亿元。小城镇基础设施建设投资1.2亿元。新修乡村道路315公里，投资2.3亿元，村村通柏油路和水泥路达60％，同比提高14.5个百分点。
　　(七)各项社会事业计划完成情况。过去一年，全市各项社会事业都有了长足的发展。学校教学环境进一步改善，全市新建校舍和危房改造面积17470平方米，总投资1216万元。九年义务教育普及率达99％以上。参加新型农村合作医疗的农民达46万人，有29.8万人得到合作医疗救助。计划生育工作实现了稳定低生育水平的目标，计划生育率94.4％，同比上升1.1个百分点，出生率达9.5％。就业和社会保障工作成绩显著。今年共开发就业岗位8882个，城镇新增就业人员7150人，完成计划的102％，同比增长6％，下岗失业人员再就业5414人，完成年度计划。有1.83万城镇贫困人口享受最低生活保障。文化、体育、人防、广播电视等各项社会事业也有了长足的发展。
　　总体上看，2004年我市经济和社会事业呈现良好的发展态势，但仍然存在一些矛盾和问题。经济总量不大，产业结构不合理，固定资产投资规模小，经济外向度低，就业和社会保障压力很大，社会不稳定因素仍然存在,“三农”问题仍然很突出，社会事业发展总体投入不足，这些问题需要我们在今后的工作中认真加以解决。
　　二、2005年计划安排和主要工作任务
　　2005年经济社会发展预期目标为：本地生产总值增长20％以上，达到120亿元以上，其中第一、第二、第三产业增加值分别增长12％、30％、26％，达到56亿元、26亿元和38亿元。一般预算全口径财政收入增长12％，完成4.1亿元(含免征农业税)；全社会固定资产投资增长50％以上，达10亿元以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长14％和10％，分别达到8500元和5000元；人口自然增长率控制在6％以内；城市登记失业率控制在4.9％以下；进出口总额实现1400万美元。
　　为了完成明年经济和社会事业发展指标，需要做好以下工作：
　　(一)继续抓好项目建设和招商引资，加大投资拉动力度。全面贯彻落实市委十届五次全会提出的“项目领跑、环境铺路、改革推动”的战略措施，全市上下要大抓项目，抓大项目，用项目引领经济和社会事业由“快走”变为“快跑”。千方百计完成全年固定资产投资增长50％以上的计划指标，进而扩大经济总量，加快发展速度，增强发展后劲。
　　(二)充分发挥工业经济在振兴中的主导作用。要认真研究和落实“农产品加工业抓‘扩大’，汽车零部件加工业抓‘强身’，传统产业抓改造和提升”的工业经济发展思路。紧紧抓住振兴东北老工业基地的历史机遇，利用好国家政策，加快和提高工业经济运行的速度和质量，确保全年工业经济增长30％的计划指标。
　　(三)构建农业增产和农民增收的长效机制。农业生产要大力推行标准化、良种化、设施化和农机化，认真研究和探索市委十届五次全会提出的发展生态型、协作型、专业型、科技型、企业型、外向型、设施型、结构效益型农业的新路子，进一步解决好我市农村经济存在的原料型、低效益型、劳动力剩余型等制约农村经济发展的实际问题，推进农业产业化进程，大力发展农村经济合作组织，推动富余劳动力转移，努力完成今年农村经济发展和农民增收的计划目标。
　　(四)大力发展民营经济。继续营造二次创业、全民创业的氛围，进一步激发和引导二次创业热情，推动城乡群众自主创业。通过激活民间资本，活化沉淀资金，落实优惠政策等一系列措施，进一步扩大民营经济发展规模，提高民营经济质量，尽快使民营经济成为我市经济跨越式发展的主体。实现全年民营经济营业收入、增加值、上缴税金分别增长20％、25％、10％的计划目标。
　　(五)继续推进城乡环境建设。进一步加强城乡建设和管理，抓好今年新开工的城市建设项目，抓好《城市规划》的宣传实施，编制完成城市建设子规划。加大小城镇建设和管理的力度，加快农村公路建设，推动城乡环境建设再上一个新台阶，与此同时还要继续抓好软环境建设。
　　(六)社会事业与经济建设要同步发展。继续把教育摆在优先发展位置，加大对教育的投入；进一步强化疾病控制和防范体系建设，利用好国债资金搞好农村乡镇卫生院的扩建改造；继续加强对人口、资源和环境的管理和保护；加强对文化市场的管理；继续做好广播、电视、民族宗教、妇女儿童权益保护等项工作。
　　(七)抓好“十一五”规划的编制工作。今年是“十五”计划最后一年；今年要按照有关要求编制好第十一个五年规划，提交市人大审议通过。
　　各位代表，2005年，经济建设和社会发展的任务很重。我们要在市委的正确领导下，在市人大的监督下，齐心协力，锐意进取，促进经济和社会事业的持续、快速、健康发展，实现2005年的各项预期目标。

公主岭市第十五届人民代表大会第三次会议秘书处
    2005年1月21日