公主岭市2005年国民经济和社会发展计划
执行情况与2006年计划安排的报告
(2006年1月13日在公主岭市第十五届人民代表大会第四次会议上)
    市发展计划与经济贸易局局长  张子金

各位代表：
    我受市人民政府的委托，向大会做公主岭市2005年国民经济和社会发展计划执行情况和2006年计划安排的报告，请予审议。   
　　一、2005年计划执行情况
　　2005年，在市委的正确领导下，在全市各界的共同努力下，围绕年初确定的各项任务，以振兴老工业基地统领全局，坚持“一抓三促、拉动三化，实现三增”的工作思路，解放思想，求真务实，科学谋划，勇于创新，国民经济和各项事业都得到了长足的发展。全市实现地区生产总值120.1亿元，同比增长20％，完成计划的100％。其中第一产业增加值58.1亿元，同比增长13.8％，完成计划103％；第二产业增加值22.1亿元，同比增长14.9％，完成年度计划；第三产业增加值39.9亿元，同比增长34.1％，完成计划的105％。一般预算全口径财政收入4.47亿元(含农业税)，同比增长17.5％，完成计划的109%。 
　　(一)固定资产投资计划完成情况。全市固定资产投资完成22亿元，(含两个开发区)，完成全年计划的111％。全年共审批各类招商引资项目600个，实际开工338个，到位资金25.6亿元，同比增长45.3％。经过努力，争取国债资金5333万元，国家开发银行软硬贷款2900万元。公主岭国家农业科技园区、公主岭经济开发区项目开发建设工作都取得了较大进展。   
　　(二)工业经济完成计划情况。全口径工业完成总产值75.6亿元，增加值17.1亿元，同比分别增长11.1％和11％。全市共组织实施技术改造项目17项，其中续建项目9项、新开工项目7项，完成投资4亿元，同比增长81.8％。
　　(三)农业计划完成情况。农民种粮积极性高涨，粮食产量达到22.5亿公斤。畜禽数量稳中有升，猪、牛、羊、禽分别达到300万头、80万头、47万只和6000万只，猪、牛、羊、禽同比分别增长9.5％、2.6％、4.4％和0.8％。全市劳务输出总人数达13.7万人，同比增长13.7％。   
　　(四)民营经济计划完成情况。全市民营经济实现营业收入111.5亿元，同比增长22.8％；实现增加值24亿元，同比增长30％；上缴税金1.5亿元，同比增长25％。
　　(五)改革计划完成情况。全市市属企业218户已累计完成改制216户，占99.1％。另外，有53户其他企业进入改制程序，已完成34户。有19户已改制企业开始解决改制遗留问题，进入职工置换身份程序，已有11户完成职工身份置换。全市共筹集改革成本2.1亿元，1.2万职工实现身份置换。   
　　(六)城市基础设施建设计划完成情况。全年城市建设投资8985万元，其中：基础设施建设投资1705万元。小城镇建设投资6000万元。农村公路建设投资1.3亿元，建成水泥路232公里，通村率达75％。市政建设重点对河南大街等主要街路进行了翻修和改造，更换路边石9191延长米，完成河南大街、公主大街等道路罩面7366平方米，对市区排水设施进行了全面维护。组织开展了环境卫生综合整治，市容环境、市场秩序得到改善和提高。科学调整城区绿化美化工作思路，新增城市绿地4700平方米。
　　(七)劳动和社会保障工作计划完成情况。“两个确保”得到巩固，“三条保障线”实现较好衔接，并轨试点工作稳步推进。信访工作市级领导包保责任制全面落实，信访总量同比下降48％。
　　(八)构建和谐社会情况。强化社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪，“平安公主岭”创建活动收到实效。安全生产措施得到全面落实。新型合作医疗全面推广。计划生育“五关爱”活动，得到国际专家和国家、省计生部门领导的好评，“计生线”取得省里检查历年来最好成绩。社区卫生服务水平不断提高。科技、文化、体育、广播电视等项事业都有了新的发展。和谐社会局面切实得到维护。
　　总结全年计划执行情况，在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，目前仍然存在一些不容忽视的困难和问题。经济总量不足，投资拉动有待增强；经济运行质量不高，经济增长方式需要转变；就业和社会保障形势不容乐观，社会不稳定因素依然存在；财政实力强，城市建设和社会事业发展压力较大。对上述问题我们将高度重视，认真加以解决。
　　二、2006年国民经济和社会发展计划安排
　　2006年是落实“十一五”规划的第一年，开局至关重要。今年国民经济和社会发展的指导思想是：深入贯彻十六届五中全会、中央经济工作会议，省委八届八次、四平市委四届五次和市委十届六次全体(扩大)会议精神，用科学发展观统领全局，继续实施县域突破和工业立市、项目带动战略，全面提升经济增长速度和质量，大力构建社会主义和谐社会，推动经济社会又快又好发展。
　　主要预期目标为：地区生产总值增长16％，达到140亿元。一二三产业增加值分别增长16％、23％和15％，分别达到64亿元、32亿元和44亿元。一般预算全口径财政收入力争突破5亿元(含农业税)，同比增长11.9％。城镇居民可支配收入和农村人均纯收入分别增长9.7％和8％，分别达到9000元和5200元。
　　为完成上述目标，重点要做好以下工作：
　　(一)促进农民持续增收，扎实推进社会主义新农村建设
　　坚定实施“千万头猪富民工程”。要壮大经纪人队伍，树立我市生猪品牌，确保生猪销售渠道畅通。要把优惠政策落实到位，围绕生猪饲养销售的各个环节抓好服务，确保完成380万头生猪的养殖任务。
　　全力推进农业产业化经营。提高农业综合生产能力，突出抓好粮食生产，推进农业规模化经营。加快改造基层供销社和乡镇站所为“三农”服务中心；规范发展各类专业合作社和农产品流通协会。努力抓好绿色生态农业，把我市的绿色生态农业做大做强。要提高劳务输出的组织化程度，坚持面向市场，先培训后输出，实现劳务输出由数量型向效益型转变。   
　　科学规划建设新农村。要以改善农村生产生活条件和整体面貌为突破口，实施新农村的试点工作。要抓紧对10个聚集镇的总体规划进行修编，为优化城乡布局提供科学依据。要同步推进交通、通讯等基础设施建设，完善小城镇功能，加快城镇化步伐，促进农村人口向小城镇和中心村镇集中。
　　(二)继续深入实施项目带动战略，保持固定资产投资规模。要大力加强招商引资。强化招商专业队伍的建设。要注意以企业为主体，围绕“三个战略产业”的专题招商，利用闲置资产招商，过一步掀起招商引资的热潮，同时要抓好向上争取国债和各类专项资金工作。
　　要全力推动重点项目建设。要超前谋划制作一批项目，加强前期工作，为项目推介招商做好准备。对引进的项目要提供最优条件、最佳服务、最强包保，进一步开创重点项目建设新局面。黄龙工业园工程要实现全面开工；公主岭高金食品有限责任公司生猪生产加工项目要尽早启动并达产；沈阳禾丰精饲料加工项目要实现当年建设当年投产；年产5000台改装车生产线项目要实现达产目标。其它重点项目务求有大的进展。
　　要加快建设工业集中区。今年岭东工业集中区、怀德工业集中区和公主岭(范家屯)经济开发区主要任务是完成报批工作，规划好产业布局和产业发展方向，整合土地等方面资源，完善基础设施配套，广泛宣传推介优势，迅速展开招商，开发建设新项目，要在年内形成基本框架。同时，要充分发挥政策、科技等方面的优势，不断发展壮大公主岭国家农业科技园区。
　　(三)推动工业经济又快又好发展
　　要壮大支柱产业和主导产业。认真抓好“五个拓展”，就是从金属零部件往非金属零部件拓展；从卡车零部件往轿车零部件拓展；从普通配件往高科技含量的关键配件拓展；从零散部件往组合部件和整车上拓展；从自己独立办厂经营往与外商联合办厂经营拓展。以建设绿色和专用农产品基地为依托，实现农产品加工业的横向扩张和纵向延伸。要在粮食、畜禽、果菜、秸秆加工等方面实现重点扩张，大力引进和扶持农畜产品精深加工项目，努力提升农畜产品加工转化层次，加快实施“千万头猪富民”工程。
　　(四)加快民营经济发展
　　要加大扶持力度，落实优惠政策。为民营经济发展打开便利通道。切实推进民营企业社会保障体系建设，将符合条件时民营企业职工全部纳入社保。同时要抓紧组建中小企业服务中心，强化对民营企业的引导和服务。要提供可行项目，启动民间资本。
    (五)深化重点领域改革，加快体制机制创新
　　继续深化企业改革。要以建立现代企业制度为目的，坚持企业改制“四到位”标准，继续抓好工业企业改革，完成集体工业企业改制任务。在抓好列入全省重点改制企业的同时，做好其它已改制企业的巩固、完善和提高工作，加强企业家队伍建设，加速企业资本运营，不断提高改制企业运行质量。
　　全面推进农村综合改革；要稳定、完善和强化各项支农政策，着力推进乡镇机构改革，整合并发挥站所服务职能，巩固农村税费改革成果，抓好部门财政预算和国库集中支付试点工作，全面推行乡财市管的管理方式。 
　　(六)加强城市基础设施建设
　　完善城市总体规划。要在保证规划质量的前提下，抓紧完成城市总体规划的修编；批复工作。要着手编制具有实用性、操作性的各项子规划。要加大执法监察力度，认真清理违章建筑，为实施规划创造有利条件。
　　建设重点工程。一是主要街路路网改造。重点完成大马路南段拓宽改造工程，工业大街改造延伸工程，公主大街、解放路翻建工程，启动河南大街延伸等工程。二是供水管网改造。要把供水管网改造作为一项民心工程，集中资金、集中力量加快建设，尽早解决居民用水难题。三是内河治理。完成苇子沟桥至公主桥段的河道治理，完成公主岭河解放桥段551米的防洪工程建设。四是桥梁建设。完成102线穿越电气化铁路车站立交桥、高速公路出口立交桥、639人行道口立交桥及河南大街西侧公路桥建设。五要加快棚户区改造。同时要完成1。02线两侧拆迁任务。加强街区绿化美化工作，提高城市品位，提升城市管理水平。   
　　(七)统筹兼顾，建设和谐公主岭
　　扩大就业和社会保障。将扩大就业作为政府责任、加大力度创造就业岗位和就业机会。切实巩固“两个确保”的成果，搞好“三条保障线”的衔接，建立和完善城乡弱势群体综合救助体系，认真解决好事关群众生产生活的实际问题，提高人民群众的生活质量。
　　努力促进社会和谐，保持社会稳定。全力抓好信访工作，解决实际问题，保持信访总量下降趋势。深入开展“平安创建”活动，增强社会治安防控能力。抓好社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪。高度重视安全生产，确保人民群众生命财产安全。积极探索社会事业发展新途径，加快发展教育、科技、卫生、人口等社会事业，切实作好广播电视、民族宗教、侨务、环保、人防、预备役、社区、旅游、档案等工作，认真落实“十一五”规划，推动经济社会的全面协调发展。
　　各位代表，2006年是“十一五”规划的开局之年，开好局，起好步，对全面完成“十一五”规划确定的各项任务目标意义重大。今年经济和社会发展的任务都很重，有市委的正确领导，有全市上下的共同努力，我们确定的各项目标一定能够实现!