公主岭市第十六届人民代表大会第二次会议上
市发展和改革局局长  张子金

各位代表：
　　我受市人民政府的委托，向本次会议报告我市2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年计划安排的报告，请予审议。
　　一、2007年计划执行情况
　　2007年，在市委的正确领导下，市政府用科学发展观统领全局，努力奋斗，开拓创新，出色地完成了全年各项计划任务。预计2007年，全市生产总值可实现136亿元，同比增长20％，人均达到1729美元，同比增长14．3％。其中，三次产业增加值分别可实现57．6亿元、34．7亿元和43．7亿元，同比分别增长10％、26％和23％，三产比重由上年的45．8：22．4：31．8调整为42．3：25．5：32．2。全社会固定资产投资完成51亿元，
　　同比增长54．5％。社会消费品零售总额实现46亿元，同比增长314％。一般预算全口径财政收入可实现5. 1亿元，  同比增长25％，比2006年净增1个亿；其中地方财政收入3亿元，同比增长25％。城乡居民储蓄存款余额达到70亿元，同比增长7．9％。城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到9870元和3934元，同比分别增长13．9％和8％。
　　 (一)农业计划完成情况
　　2007年，全市农业总产值可达100亿元，同比增长14．8％。粮食生产克服严重旱灾，总产可达43．6亿斤。畜牧业产值达60亿元，同比增长15％。猪、牛、羊、禽分别达到380万头、65万头、35万只和5500万只，同比分别增长6％、7％、3％和3％。累计188个农畜产品获省级以上名牌。劳务输出18．9万人，实现收入9．25亿元。农业基础设施进一步加强，农机化生产水平不断提高，新农村建设工作扎实推进。
　　(二)工业计划完成情况
　　2007年，规模以上工业可实现产值72亿元，同比增长44％；实现利润1．1亿元，同比增长59．5％；实现利税2．7亿元，同比增长30％。全市技术改造完成投资8．8亿元，同比增长46．7％，开发新产品20种。汽车零部件和农产品加工两大支柱产业不断壮大，产值可分别达到24．3亿元和32亿元，同比分别增长43％和44％，分别占规模以上工业总产值的33．8％和44．4％。
　　(三)城乡基础设施建设计划完成情况
　　2007年，城市基础设施建设完成投资5亿元，完成了大马路、解放路、光明路等20条道路改建工程，相应市政管网铺设完毕。铺装人行步道方砖及混凝土35．4万平方米。实现集中供热242万平方米。供水管网改造19．1公里。照明、绿化品位明显提升。棚户区改造占地面积16万平方米。农村公路超额完成年初计划，达320公里。  
　　(四)招商引资及项目建设完成情况
　　2007年，全市新引进200万元以上项目111个，计划投资70亿元，到位资金32亿元。投资5．4亿元的秸稞发电，投资5．6亿元的木糖醇、投资1．2亿元的博泰汽车铸件等大项目均已开工建设。四区基础设施建设项目完成投资1．5亿元，全部达到“三通一平”以上建设标准。
　　(五)社会事业计划完成情况
　　切实加强劳动和社会保障工作。城镇新增就业7142人，创建充分就业社区14个。平安公主岭建设收到实效。全面落实安全生产措施。完善和创新科技信息服务体系。落实教育优先发展的战略。文化体育设施进一步完善。进一步提高医疗卫生装备条件和技术水平。新型农村合作医疗参合率达到90％以上。城区全部实现有线电视数字化平移。民族宗教、街道社区等工作都取得了新的进展。
　　总结今年的工作，在看到成绩的同时，必须清醒地看到，目前工作中存在不容忽视的问题，主要是：经济总量不大，质量不高，结构不优，财政实力较弱，投资拉动作用不强，改革开放还不到位，就业和社会保障形势不容乐观，社会不稳定因素依然存在，一些干部的工作作风亟待转变。对上述问题我们将高度重视，认真加以解决。
　　2008年，国民经济和社会发展的指导思想是：深入贯彻落实十七大和市委十一届三次全体(扩大)会议精神，抓住振兴东北老工业基地机遇，坚持科学发展，把加快发展作为第一要务，以固定资产投资和项目建设促进我市经济社会又好又快发展，迈出全面建设小康社会的新步伐。
　　经济社会发展的主要指标是：地区生产总值计划实现163．2亿元，同比增长20％；三次产业增加值计划分别实现68亿元、44．4亿元和50．8亿元，同比分别增长18％、28％和16％，三次产业比重计划调整为41．7：27，2：31．1人均地区生产总值要达到2075美元，同比增长20％。固定资产投资计划完成60亿元，同比增长17．6％。一般预算全口径财政收入计划完成6．37亿元，同比增长25％；其中地方级财政收入计划完成3．6亿元，同比增长20％。城镇居民人均可支配收入计划达到11350元，同比增长15％；农村人均纯收入计划达到4642元，同比增长18％。   
　　为完成上述目标，要认真贯彻落实市委十一届三次全会提出的突出项目建设核心地位不动摇，全力实施固定资产投资和项目建设带动经济发展战略，加快新型工业化、农业现代化和特色城市(镇)化进程。具体要抓好以下工作：
　　(一)促进农业现代化，加快新农村建设
　　加快现代农业建设，巩固我市商品粮基地和畜产品基地地位，增加农畜产品产量，提高农畜产品质量，确保农畜产品安全。要切实改善农业生产条件。加快中低产田改造，提高耕地质量。完善农田水利基础设施。推进全程农机化示范区建设。
　　依托省农科院的科技优势，为10亿斤粮食增产项目和千万头猪富民工程提供科技支撑。要发挥龙头企业的带动作用。要推进农产品的规模化、标准化和品牌化。扩大绿色无公害基地面积，推进规模化生产。畜牧小区要推进农畜产品标准化生产。要加快农产品的市场化步伐。
　　要推进新农村建设。统一进行镇村规划。要加大基础设施建设力度，明年计划新修300公里油路(水泥路)。搞好农村环境整治，改善农民生产生活条件。要搞好农村社区建设。要培养新型农民。
　　(二)促进新型工业化，增强工业经济核心竞争力
　　要全力实施市委十一届三次全会提出的“四大战略”，推进两大支柱产业的结构调整，加速产品结构的优化升级，增强工业经济的核心竞争力。
　　一要实施高新技术赶超战略。要加快新产品研发，新产品产值要达到12亿元；必保完成12亿元的技改项目；狠抓工业提速增效，确保规模以上工业实现利润1．43亿元；实现利税3．5亿元。汽车配套和农产品加工两大产业要分别实现产值34亿元和45亿元。
　　二要实施大企业、大集团带动战略。抓好国能生物发电项目，开发引进化工醇等一批新项目；扶持中粮等大企业，开发聚乳酸等高端产品，拉长农畜产品加工的产业链条。推进汽车零部件产业的块状发展。认真规划汽车零部件产业园区。推广华翔模式，组建真正意义上的零部件企业集团。三要实施沿路、沿线开发战略。沿102线打造长平工业经济走廊，形成以老城区、岭东工业集中区、公主岭经济开发区为重点的“三点一线”的带状发展模式。
　　四要实施循环经济发展战略。制定和实施好循环经济发展规划。以节地、节水、节能为重点，突出抓好生产和建设环节的节约，优先发展节能环保产业，用先进节能环保技术改造传统产业，确保工业经济发展路子越走越宽。
　　(三)促进特色城市(镇)化，全力打牢基础支撑。
　　确保完成以下重点工程。一是市区道路新建改建工程。二是内河治理工程。完成解放桥至胜利路至公园内河两侧治理工程市区桥梁建设工程。完成污水截流干管全线贯穿工程。三是公园、广场改造工程。完成响铃公园及五个广场改造使其上品位、上档次。四是景观风貌工程。围绕温州商城和仿古街的原有基础实施风貌改造，建设步行商业街。五是室外照明工程。六是绿化美化工程。完善市区五个广场和响铃公园绿化美化改造工作重；完成新建路路灯配套，实施路灯改造，规范商用灯型，抓好广场亮化。公主岭经济开发区要提高总体功能，完成1．6平方公里新开区的基础设施建设，岭东、怀德和科技园区要按规划实现“五通平”。
　　完善城市综合功能。要全面提升传统服务业，大力培育现代服务业。要加快发展农业科技服务业。要采取多种方式，引导国有金融机构开发金融产品，鼓励民间金融机构发育发展。要发挥资源、交通和区位优势，建设物流运输平台、物流储存配送平台、粮食交割中心和商贸流通中心。全面发展社区服务业，完善和提升城市整体功能。
　　(四)推进重点领域改革，全面扩大开放
　　要全力做好厂办大集体改革的完善和巩固工作，落实相关政策，搞好职工社会保险等项配套改革。认真解决国有企业改革遗留问题，提升企业改革的层级和质量。推进股份制改造，加快资本运营，使企业得以壮大。
　　全面推进农村综合改革。断续深化企业化管理的事业单位改革，稳步推进事业单位改革，加快推进行政管理体制改革。
　　上争下促外引内培，全力抓好招商引资。要抓好项目的谋划包装。要改进招商方式，提高招商引资的成功率。要确保项目质量。严把投资规模、投资密度、投资效益关，杜绝“垃圾项目”。要大力支持对外经贸活动。
　　大力发展民营经济。进一步落实民营经济腾飞计划，支持创业行为，培育创业主体，鼓励全民创业。要加大对民营企业的扶持力度。要提高民营企业素质，培育一批市场前景好、附加值高、带动性强的民营企业。
　　(五)关注民生富民，加强社会建设
　　明年要继续抓好农村中小学危房改造和农村寄宿制学校建设。抓好社区卫生服务和医疗救治体系建设，完善农村新型合作医疗和城市医疗保障体系。重视和加强环境保护工作。落实节能减排工作责任制。抓好社会治安和社会稳定。高度重视安全生产，加强公共安全应急管理体系建设。
　　多渠道、多方式增加就业岗位，千方百计扩大就业规模。健全面向全体劳动者的职业技能培训制度。扩大职工基本养老、失业、工伤保险覆盖面。完善城乡弱势群体综合救助体系，认真解决好事关群众生产生活的实际问题。认真做好文化体育、人口和计划生育、人防、民兵预备役、街道社区等工作。
　　各位代表，2008年工作任务繁重而艰巨。但只要我们紧紧依靠市委的正确领导，在市人大的监督指导下，全市上下团结一心，扎实工作，锐意进取，我们的各项工作目标一定能够实现!