政府工作报告
　　　　　　　　　
2004年1月10日在公主岭市第
十五届人民代表大会第二次会议上

市长　李洪信

各位代表：
　　现在，我代表市人民政府，向大会做工作报告，请予审议。
　　一、2003年工作的回顾
　　2003年，在上级党委、政府和市委的正确领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，团结和带领全市人民，围绕全面建设小康社会这一中心任务，大力推进改革开放和现代化建设，较好地完成了十五届人民代表大会第一次会议确定的全年各项工作任务。
　　（一）经济建设实现新的突破
　　全市国内生产总值完成83.42亿元，同比增长17.3%。其中，三次产业增加值分别实现41.02亿元、17.4亿元和25亿元，同比分别增长12.9%、22.1%和22%。
　　招商引资和项目建设成果显著。共审批各类招商引资项目598个，计划投资50.94亿元。其中，实际开工项目306个，计划投资30.28亿元，到位资金9.2亿元。争取国债项目18个，资金9150.4万元。公主岭国家农业科技园区科技示范、基础设施建设、项目开发工作取得明显成效，范家屯经济开发区招商引资、产业结构调整、城镇建设取得了新的进展。
　　工业经济快速增长。全口径工业预计实现产值58.1亿元，增加值15.8亿元，同比分别增长15%和23.2%。其中，规模以上工业实现产值32.6亿元、增加值10亿元、利润4500万元，同比分别增长20.9%、21%和57%。支柱产业进一步壮大，规模以上汽车零部件和农产品加工业实现产值26.%6亿元，占规模以上工业总产值的81.6%。骨干企业规模明显扩大，年产值超10亿元的有1户，超亿元的有6户。启动“双停”企业取得新进展，如期完成四平市下达的启动计划。企业改制力度不断加大，市属企业改制192户，改制面达到90%。红光药厂、微电机厂等企业通过招商实现了改制，破解了长期困扰企业启动发展的难题。
　　农村经济全面发展。粮食生产战胜严重春旱，总产达到18.8亿公斤，同比增长10.8%。农业总产值预计实现70亿元，同比增长14.6%。种植业结构进一步优化。经济作物面积发展到7.8万公顷，占耕地的33.9%。温室大棚发展到1.6万栋、1013.2公顷。规模饲养业长足发展。牧业小区发展到114个，畜牧业产值预计完成38亿元，同比增长10.5%。标准化生产迈出可喜步伐。绿色食品基地面积达到1.5万公顷，省级无公害蔬菜生产基地面积达5867公顷。共获得5个国家A级绿色食品、1个国家级无公害食品和22个省级无公害食品认证，总数排在全省各县（市）第一位。在长春第四届农博会上，我市农产品获金奖30个，占全省的1／7。劳务输出13.2万人，同比增长3.1%。农业基础设施建设进一步加强，新打抗旱井4078眼。农机化示范区建设初具规模。国土资源管理不断加强。退耕还林面积达到2952.4公顷，造林绿化工作被评为全省先进单位。
　　民营经济不断壮大。民营企业和个体工商业户发展到2.62万户，从业人员8.59万人，同比分别增长54.1%和18.7%。规模以上民营工业预计实现总产值10.3亿元，同比增长14.1%。营业收入65.2亿元，缴纳税金8700万元，同比分别增长12%和14.7%。完成固定资产投资11亿元，同比增长13.4%，是四平市下达计划的2倍。
　　财政形势有所好转。一般预算全口径财政收入完成3.5亿元，同比增长30.7%。在刚性支出因素增加的情况下，努力挖掘增收潜力，严格控制各项支出，除保证正常工资按月发放外，还拨付1100多万元，解决了奖励工资、新增工资、劳模补贴和部分档案工资等遗留问题，并实现了收支平衡。
　　（二）抗击非典取得阶段性重大胜利
　　面对突如其来的非典疫情，认真贯彻落实市委关于“两手抓、两不误，两个成果一起要”的工作部署，建立了坚强有力、运转协调的指挥系统，实行全民动员、依法防治、群防群控，构筑起覆盖全市的疫情防护网络，成功地实现了拒非典于市门之外的目标，并将其带来的负面影响降到了最低限度。全市共安排资金145.8万元，财政累计拨付专项资金125万元。各界捐款捐物折合人民币28万余元。设立检疫站点7个，抽调工作人员300多名，体检登记84万余人，检查、消毒车辆14万余台（次）。在抗击非典中所形成的无私奉献、顽强拼搏、万众一心、敢于胜利的精神，已成为凝聚人心、推动经济发展的宝贵精神财富。
　　（三）城乡建设和管理水平明显提高
　　城市基础设施建设取得了新的进展。完成了四道街、五道街、六道街、向前北路、大马路和工业大路改造工程，打通了新世纪广场北路，新建两座公铁立交桥，完成了温馨家园小区部分主体工程。响铃公园人工湖清淤护岸和东支沟等内河改造工程进展顺利。引进北京桑德公司投资6250万元，实现了自来水公司经营权的有偿转让，推进了引卡给水工程的启动运行。污水处理厂正式运行投产，中水回用工程全面竣工。城市管理机制不断创新。制定出台了城市生活垃圾处理费征收管理办法。以治理脏、乱、差为突破口，加大了环境综合整治力度，在省级卫生城复检排名中位居前列，城市管理达到历史最好水平。小城镇新建楼房79栋、12.6万平方米，带动和辐射作用进一步增强。农村公路建设实现历史性突破。开工里程328公里，当年竣工305公里，是前10年总和的2倍。结束了我市没有二级公路的历史，实现了乡乡通油路的目标。行政村、自然屯通车率分别达到100%和98%。
　　（四）各项社会事业全面发展
　　积极推进教育改革。出台了《关于鼓励和支持社会力量办学加快民办教育发展的意见》，公主岭二中整体出售转制运行顺利完成，基础教育、普九成果不断巩固，成人教育和职业教育得到加强。繁荣发展文化体育事业，健康向上的文化体育活动蓬勃开展。广播电视工作获全省改革创新奖。医疗卫生体制改革进一步深化，建立新型农村合作医疗制度试点工作全面启动，农民群众参与率达到81.56%；传染病防治工作得到加强，被授予全国艾滋病防治示范县。计划生育工作实现了稳定低生育水平的目标，被国家计生委命名为全国计生科技服务先进单位。科技信息化工程建设管理体系进一步完善。旅游景点开发建设取得新的进展，公主岭国家农业科技园区农业旅游观光点申报工作已通过省级初审。爱国主义教育展馆已筹建完成。民族、宗教、外事侨务、统计、兵役、人防、气象、石油等项工作都取得了新的进展。
　　（五）人民生活明显改善
　　城镇居民人均可支配收入和农民人均收入分别达到6200元和3630元，同比分别增长28.5%和32%。城乡居民储蓄存款余额达到45亿元，同比增长12.5%。市场繁荣活跃，商品供应充足，物价基本稳定。城乡居民的生活环境和条件进一步改善。城市绿化覆盖率达到21.2%，新增庭院和小区绿化面积近6公顷。街道社区建设迈上了新台阶，建设高标准社区18个，新建3处农村社会福利中心。城市公交线路形成网络，每万人拥有公交车5.9标准台。物业管理和市区集中供热分户改造工作启动运行。天然气居民用户发展到19260户。农村有线电视在全省率先实现数字化，农民可收看到30套以上电视节目。邮政、电信、移动通讯事业有较快发展。城乡居民用电得到有效保障。就业服务和下岗职工基本生活保障工作继续加强，确保了下岗职工生活费及时足额发放。养老保险金拨付率达到100%，基本实现了“两个确保”。低保对象基本做到应保尽保。老龄、残疾人权益依法得到保护。
　　（六）社会稳定局面进一步巩固
　　全面加强信访工作。认真落实“分级负责，归口办理”的信访工作责任制和责任追究制，及时排查各类不稳定因素，增强信访工作的主动性，较好地解决了人民群众生产生活中的一些实际困难和问题。强化社会治安综合治理。深入开展了打击“法轮功”等邪教组织的斗争，严厉打击各种刑事犯罪活动，刑事案件发案率明显下降，“严打”整治工作被评为全国先进市。进一步整顿和规范市场经济秩序。加大了对金融犯罪、非法传销和制售假冒伪劣产品的打击力度。坚持不懈地抓好消防、安全生产监督检查和畅通工程管理工作，消除了各类事故隐患，保障了人民生命财产安全。
　　（七）政治文明和精神文明建设不断加强
　　认真接受人大依法监督和政协民主监督，重视社会各界对政府工作的意见和建议。政务公开取得了突破性进展，政务大厅高标准建成并投入运行。强化行政执法监督检查和行政效能监察，有力地促进了依法行政。以“学、做、创”活动为载体，切实加强了廉政建设。坚持依法治市，“四五”普法全面展开，司法调解工作被国家司法部评为人民调解先进单位，市司法局被评为全国模范司法局。进一步贯彻《公民道德建设实施纲要》，广泛开展以“讲文明、树形象、奔小康”为主题的群众性精神文明创建活动和以“推动农村富余劳动力转移、带动农民素质提高、带动农民增收致富”为主要内容的“一推双带”活动，广大群众精神面貌明显改观，被评为全省精神文明建设标兵市。双拥共建工作成效显著，被评为省级双拥模范城。
　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我市经济运行和社会发展中仍存在一些不可忽视的困难和问题。主要是：经济总量不大，综合竞争能力不强；结构性矛盾突出，经济运行质量和效益不高，投资环境和市场秩序需进一步改善；财政实力较弱，城乡居民收入水平还不高；市场化程度低，发展活力不足，就业和社会保障压力很大；社会不稳定因素依然存在，信访问题还比较突出；应对突发公共卫生事件能力亟待提高，政府自身建设还有待进一步加强。
　　各位代表，过去一年各项工作成就的取得，是市委正确领导的结果，是广大干部群众解放思想、开拓创新、艰苦奋斗、真抓实干的结果，是人大、政协有效监督、大力支持及社会各界热情帮助的结果。解放军驻岭部队、民兵预备役部队、长铁分局公主岭车务段及省、四平市驻岭各单位，也为我市的经济社会发展作出了积极贡献。对此，我代表市人民政府表示崇高的敬意和衷心的感谢！
　　二、2004年的主要工作任务
　　2004年是实施“十五”计划的关键一年，也是深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。随着经济进入新一轮快速增长期，尤其是中央做出振兴东北老工业基地、大力扶持粮食主产区重大决策和全省加快实施县域突破战略，给我们带来了前所未有的发展机遇。我们一定要按照市委十届三次全会的总体部署，统一思想，明确任务，抢抓机遇，狠抓落实，努力把全市经济社会发展推向新阶段。
　　今年政府工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和市委十届三次全会精神，把加快发展做为第一要务，树立全面、协调、可持续的发展观，继续实施工业立市战略，坚持“一抓双促，拉动三化，实现三增”的发展思路。把握机遇、乘势快上，突出重点、统筹兼顾，深化改革、扩大开放，营造环境、推进创新，调整结构、提高效益，协调推进物质文明、政治文明和精神文明建设，努力实现国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。
　　发展目标是：国内生产总值实现94.3亿元，同比增长13%。其中，三次产业增加值分别为45.1亿元、21亿元和28.2亿元，分别增长10%、21%和13%。一般预算全口径财政收入完成3.78亿元，同比增长8%。城市居民可支配收入和农民人均收入分别达到6680元和4029元，分别增长8%和11%。
　　依照上述指导思想和发展目标，今年要重点抓好以下六个方面的工作：
　　（一）全力抓好项目建设，促进经济持续快速健康发展
　　项目是经济发展的载体、工业立市的支撑。当前和今后一个时期，我们要抓住国家振兴东北老工业基地和加大粮食主产区投入的有利契机，把项目建设摆在经济工作的首要位置，通过项目建设促进体制和科技创新，激活现有经济存量，加快发展壮大支柱产业和优势产业。
　　把项目建设作为工业立市的重中之重来抓。围绕国家产业政策上项目。充分利用国家扶持老工业基地和粮食主产区的优惠政策，及时捕捉信息，认真研究对策，详细制定措施，充分发挥优势，抓紧规划、制作、申报、储备一批重点项目，并千方百计争取立项，争取国家政策和资金扶持。围绕支柱产业上项目。汽车零部件加工业要加快对外合资合作步伐，重点围绕轿车配套加工搞改造、上项目，增强配套能力和竞争力，提高产品市场占有率。农产品加工业要依托黄龙、华正等龙头企业，重点围绕粮食、畜产品、果菜深加工等制作项目、争取项目，着力培养生产规模大、科技含量高、带动作用强的龙头项目。围绕启动“双停”企业上项目。利用企业闲置资产、现有产品等基础条件，采取产权转让、嫁接改造等多种有效形式，启动生产经营，争取上一批技术改造和新产品开发项目。围绕发达地区资本扩张上项目。要抓住发达地区资本向外扩张的机遇，发挥我市地缘优势和良好的基础条件，力争引进更大的项目、更多的资金、更好的技术和更有实力的企业集团。
　　把项目建设作为农村经济结构调整的突破口来抓。以项目建设推进农业产业化进程。坚持用工业思维谋化农业发展，充分挖掘资源优势，依托农业兴办工业，积极引进生产加工项目，把农村建成工业的前置车间和原料基地。以项目建设推进农村产业结构调整。优化种养结构，围绕路边、城边、庭院、能人和优势产业搞调整，进一步扩大花生、苜蓿草等优质、专用、高产、高效作物种植面积，搞好棚模小区建设，努力构建现代精品农业、特色农业、生态农业，打造绿色品牌，加快农业标准化建设步伐。以项目建设推进畜牧业发展。加大实施粮变肉工程力度，依托华正、五洲禽业、稷丰牧业等现有企业，继续加快牧业小区建设，大力扶持规模饲养业的发展，努力改善畜禽品种结构，巩固无规定动物疫病区建设成果。加快粮食向畜牧业和农畜产品加工业的转变，实现粮食的多层次转化增值。以项目建设推进农业生产经营方式的转变。加快农村合作经济组织和经纪人队伍建设，积极推广应用先进种养技术，支持、引导农民和各种专业服务组织进入市场，参与流通。要把解决农民增收问题放在更加突出的位置。认真落实国家的有关政策，充分挖掘内部增收潜力，拓展外部增收空间，调动农民自主创业增收的积极性。切实加强农业基础设施建设，抓住国家建设大型商品粮基地的机遇，积极争取中低产田改造、黑土地保护、节水灌溉、农业机械化等建设项目，不断改善农业生产条件。
　　把项目建设作为发展民营经济的关键措施来抓。认真贯彻全市民营经济工作会议精神，进一步落实促进民营经济发展的各项政策规定，积极为民营经济发展创造良好的外部环境，依法保护民营企业的合法权益。积极引导民营企业上项目、抓改造、增后劲，提高企业素质，改善运行质量，提升经济档次。要在激活民间资本，激发全民创业热情上下功夫，加快形成经济自主增长机制，引导和鼓励民间资本更多地投入生产领域，以各种形式自由发展，从而实现民营经济总量的不断扩张和快速发展。
　　把招商引资作为项目开发建设的重要手段来抓。要突出招商引资重点，注重引进一批有助于扩张经济总量和提升产业层次的项目，要围绕争取国债、壮大支柱产业、盘活闲置资产、发挥资源优势进行招商，并努力提高招商引资成功率和项目建设资金到位率，抓好开工项目的投产达产。要落实招商引资责任，坚持任务层层分解，继续实行包保，高位运作，一抓到底。要完善招商引资办法，努力在扩大招商引资信息量上下功夫，广泛采取专业招商、以商招商、委托招商、网上招商、会议招商、载体招商等多种形式，拓展招商领域，扩大招商成果。要强化招商引资措施，进一步完善考核机制和奖惩办法，充分调动广大干部群众招商引资的积极性。
　　把开发区作为项目建设的重要载体来抓。注重发挥公主岭国家农业科技园区和范家屯经济开发区科技示范、项目开发的带动作用，不断完善发展规划和运行机制，使其真正成为对外开放的窗口和新的经济增长点。
　　（二）继续深化改革，为经济建设营造良好环境
　　解决经济运行和社会发展深层次矛盾的根本出路在于深化改革，我们要以稳定为前提，以发展为目的，不失时机地把改革向纵深推进，努力营造良好的经济发展环境。
　　深化企业改革。已改制企业要以建立现代企业制度为目标，进一步抓好规范完善工作，重点是建立规范的法人治理结构，大力推行股份制改造，发展混合所有制经济，加速资本运营，促进企业不断做大做强。未改制企业按照优化资产配置、因企制宜、妥善安置职工、建立现代企业制度四项原则进行改制，市属企业年内力争全部改制。要通过改制搞活现有企业，启动“双停”企业。提倡和鼓励有能力的民营企业积极参与企业改制。
　　深化农村改革。要长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，坚持“依法、自愿、有偿”的原则，稳步搞活土地承包权流转，促进土地规模经营。抓好粮食流通体制改革，落实粮食直补政策，保护种粮农民利益。深化农村税费改革，切实减轻农民负担。抓好基层农技推广体系改革试点和供销社改革，强化农业社会化服务功能。搞好农村信用社改革，使其真正成为农村社区服务的地方性金融企业。
　　深化行政管理体制改革。正确处理政府与市场、企业和个人的关系，把企业的生产经营和投资决策权真正交给企业，把社会可以自我调节和管理的职能交给社会中介组织，把群众自治范围内的事情交给群众自已依法办理，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。加快行政审批制度改革，进一步清理和精简行政审批事项。大力推进政务公开、厂务公开和村务公开，抓好政务大厅的规范运行，按照大厅之外无审批、无收费的要求，建立会计集中结算中心，认真清理银行帐户，严格资金审批程序。强化税收征管，确保财政收支平衡。
　　创新城市建设与管理机制，走建设经营市场化的路子，把建设、管理和公共服务等可以由市场运作的部分全部推向市场。遵循“谁投入、谁经营、谁受益”的原则，把城市要素作为资产和特殊商品，按照市场化方式经营，做到以城建城，以城养城，以城兴城。要通过对城市土地资产和各种无形资产的有效运作，为城市建设筹集更多的资金，变单一的财政投入为融资经营，变政府包建为社会共建，实现多元化投入，多主体开发建设。进一步深化科技、教育、文化、卫生体制改革，努力提高创新能力和公民整体素质。
　　进一步优化经济发展环境。按照四平市确定的“环境建设年”的要求，深入开展改善经济发展环境的集中整顿和教育，牢固树立围绕中心、服务大局、促进发展的执法行政理念，继续规范“四权”，严格落实“五项制度”，努力营造良好的经济发展环境，构筑新一轮经济发展的平台。
　　（三）强化城市建设与管理，加快推进城镇化进程
　　城市建设与管理水平是地方经济发展和文明进步程度的重要标志。今年的城市建设，要以加快基础设施建设，完善城市功能，强化城市管理，提高城市品位为重点，构建现代化中等城市的基本框架。
　　修订完善城市总体规划。要在现有规划的基础上，按照建设生态经济型城市的要求，确定城市规模、功能分区和主导产业，充分发挥中心城市和主导产业的幅射带动作用，推进城乡经济协调发展。
　　加快城市基础设施建设步伐。集中力量抓好重点工程建设：改造主要街路路网；更新主要街路路灯；打通河南大街东段；启动建设垃圾处理厂；改造续建响铃公园；搞好内河清淤改造。小城镇要逐步完善基础设施，重点抓好村村通公路建设，启动屯屯通公路建设工程。
　　切实加强城镇管理。以改善城镇环境，提高城镇品位为目标，以绿化、美化、净化、亮化为重点，充分调动广大市民参与管理的积极性，集中围绕环境卫生、市容市貌、建筑市场、交通秩序、农村集镇管理等进行专项整治，打好城镇管理攻坚战，努力创建国家卫生城市。加强城管队伍建设，切实加大综合整治力度，逐步实行综合执法，建立长效管理机制，全面提高管理水平。加强环境保护和治理，努力提高环境质量。
　　（四）做好就业和社会保障工作，努力改善人民生活
　　关心群众疾苦，切实改善人民生活，是实践“三个代表”重要思想的根本要求，是执政为民的关键所在。
　　千方百计扩大就业。要努力改善就业环境，开发和创造新的就业岗位，注重发展劳动密集型产业，优先安置下岗职工和失业人员。认真落实促进再就业的各项政策，加大再就业资金投入，简化创业审批，扩大融资渠道，减轻税费负担。引导全社会转变就业观念，提倡和鼓励自谋职业，自主创业。加强劳动就业技能培训，提高劳动力素质，增强再就业本领。加强对劳务输出的指导、服务和管理，发展劳务经济，依法整顿和规范就业中介机构，加强劳动用工管理，保护劳动者的合法权益。
　　建立健全社会保障体系。要进一步巩固“两个确保”的成果，抓好城镇居民最低生活保障工作，搞好“三条保障线”的衔接。强化社会保险基金征缴，加强基金管理，确保基金安全。积极实施城市医疗保险，不断完善农村新型合作医疗制度。加快发展老龄和残疾人事业，抓好扶贫解困工作，切实解决好困难群众生产生活中的突出问题，推进扶贫帮困制度化、社会化和经常化。
　　（五）加强政治文明建设，进一步维护社会稳定
　　按照建设社会主义政治文明的要求，认真贯彻市委的各项决策，自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，重视社会各界对政府工作的意见和建议。大力推进民主法制建设，健全民主管理制度，保证人民依法进行民主选举、民主决策和民主监督。加强基层民主自治制度建设。全面落实党的民族、宗教、侨务政策。坚持依法治市，深入开展“四五”普法工作，不断提高公民的法律素质。
　　切实加强信访工作。认真接待群众来信来访，及时疏通和拓宽民意上达渠道，健全矛盾纠纷排查调处工作机制。进一步落实“分级负责、归口办理”的信访工作责任制、一票否决制和责任追究制，妥善处理和解决群众反映的实际问题，努力把各类矛盾化解在基层。
　　强化社会治安综合治理。依法严厉打击各种刑事犯罪活动，严厉打击“法轮功”等邪教组织和非法宗教活动。进一步整顿和规范市场经济秩序。加大对金融犯罪、非法传销、假冒伪劣的打击力度。加强安全生产监督检查和交通安全社会化管理，有效遏制各类事故发生。
　　（六）加强精神文明建设，繁荣发展各项社会事业
　　推进全面建设小康社会的伟大事业，必须坚持物质文明与精神文明共同进步和经济与社会的协调发展。
　　切实加强精神文明建设。要牢牢把握先进文化的前进方向，努力发展社会主义文化，不断丰富人们的精神世界，增强人们的精神力量。进一步落实《公民道德建设实施纲要》，为改革和发展提供思想保证和精神动力。深入开展群众性精神文明系列创建活动，不断提高干部群众的文明素质。
　　繁荣发展各项社会事业。实施科教兴市战略，大力推进科技进步，积极推广、应用先进科学技术和成果，提高科技对经济发展的贡献率。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，巩固“普九”成果，切实推进素质教育，积极发展高中阶段教育和成人教育，突出搞好职业教育。实施人才兴市战略，大力培养人才，充分挖掘人才，大胆使用人才。抓好文化设施建设，强化文化市场管理，广泛开展健康向上的群众性文化活动，努力满足人民群众的文化生活需求。实施全民健身计划，广泛开展群众性体育活动。以提高突发公共卫生事件应急反应能力和农村卫生工作为重点，大力加强疾病控制和防范体系建设。加强计划生育工作，努力提高人口控制能力，稳定低生育水平。抓好《公主岭市志》的编撰工作。
　　三、加强和改进政府工作
　　全面建设小康社会的伟大事业要求我们，必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，加速建立和完善行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制和工作运行机制，卓有成效地团结和带领全市人民，把经济建设和各项社会事业不断推向前进。
　　（一）牢记历史使命，真正做到执政为民
　　让公主岭富强起来，让全市人民富裕起来，是我们肩负的神圣历史使命。我们要不辱使命，不负重托，把发展作为第一要务，把富民做为第一职责，树立全心全意为人民谋利益的政绩观，想问题、办事情、做决策，都要紧紧围绕加快发展这一主题，坚持一切从实际出发，从人民的根本利益出发，密切联系群众，紧紧依靠群众，充分相信群众，始终做到深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，切实把广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。
　　（二）加快职能转变，努力提高服务水平　
　　社会主义市场经济体制的不断完善，要求我们必须加快政府职能转变。其核心是要变管理型为服务型，真正把属于政府应该管的事情管住管好，把职能之外不该管的事情坚决推向市场，把更多的精力和时间投入到为市场主体服务和创造良好环境上来。要完善社情民意反映渠道和制度，推进决策的科学化、民主化。切实抓好公务员队伍的学习和培训，不断优化队伍素质，提高服务质量和办事效率。加强政府网站建设，积极推行电子政务，加速推进办公自动化进程。
　　（三）改进工作作风，集中精力狠抓落实
　　全面完成今年的各项任务，关键在于转变作风，狠抓落实。要大力发扬求真务实，真抓实干的作风，经常深入基层，深入实际，深入群众调查研究，面对面地研究问题，解决问题。要顾全大局，协调工作，严禁推诿扯皮，敷衍塞责，贻误工作。坚决反对官僚主义，形式主义，不做脱离实际的决策和超越群众承受能力的事情，不做表面文章，不搞弄虚作假和虚报浮夸。进一步完善激励约束机制，坚持每项工作都要有部署、有检查、有考核，充分调动各方面的积极性，确保各项工作真正落到实处。
　　（四）规范行政行为，切实加强廉政建设
　　实行从严治政，做到清正廉洁，是加强政府自身建设的必然要求。要坚持依法行政，提高执法水平，加强执法监督。发扬艰苦奋斗的优良传统和作风，树立过紧日子思想，努力做到厉行节约，勤俭办事，坚决反对铺张浪费。严格执行党风廉政建设的各项规定，实行标本兼治，综合治理，加大从源头上预防和治理腐败的力度。深入抓好纠风专项治理工作，着力解决群众反映的突出问题。各级工作人员特别是领导干部，要以身作则，廉洁奉公，自觉抵制各种腐败行为，做到不为名利所累，不为物欲所惑，不为人情所扰。干干净净干事，清清白白从政，踏踏实实做人，自觉塑造为民、务实、清廉的良好形象。
　　各位代表，新的形势和任务给我们带来了新的机遇和挑战，全面实现今年的各项工作目标，任务艰巨，责任重大。让我们在市委的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面践行“三个代表”重要思想，与时俱进，开拓创新，团结一致，扎实工作，为积极推进全面建设小康社会的伟大事业而努力奋斗。