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2007年全市经济运行情况分析 |
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| 2007年全市经济运行情况分析 |
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作者：佚名 文章来源：本站原创 点击数： 更新时间：2008-4-3  |
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2007年，市委、市政府带领全市人民，以科学发展观统领社会经济发展全局，不断优化发展环境，着力推进国民经济健康发展。全市经济总体呈现了“速度加快、运行趋稳”的良好态势。
“快”体现在：地区经济总量明显扩大，主要经济指标增长速度均保持在较高区间，与上年同期相比增速明显加快。
“稳”体现在： 主要经济指标增速均呈稳步上升趋势，没有出现明显的震荡。
一、主要经济指标实现“历史性突破”
1.地区生产总值实现142.50亿元，同比增长16.10%，完成年计划的108.96%。其中：第一产业增加值实现58.95亿元，同比增长3.70%；第二产业增加值实现34.08亿元，同比增长23.90%；第三产业增加值实现49.45亿元，同比增长26.60%；人均地区生产总值实现13329元，同比增长18.5%。(注：GDP全国增长11.4%，全省增长16.1%，我市增长16.1%。按预计增幅下降4个百分点的主要原因是：第一产业农产品价格缩减指数今年提高到116.4%，2006年价格缩减指数为102.6%，这样，一产的数越大，缩减的比重就越大。)
2.一般预算全口径财政收入完成5.13亿元，同比增长25.50%，完成年计划的109.10%；人均财政收入实现480元，同比增长21.4 %。
3.地方财政收入完成3.00亿元，同比增长25.00%，完成年计划的109.40%；人均地方财政收入实现281元，同比增长23.2%。
4.规模以上工业总产值实现 72.01亿元，同比增长42.95%，完成年计划的100.01%。
5.规模以上工业增加值实现23.06亿元，同比增长27.10%，完成年计划的100.26%。
6．规模以上工业实现销售产值69.86亿元，同比增长42.63%；工业产品产销率达97.00%，完成年计划的100%；单位增加值（不变价）能耗同比下降5.71%。 (注：国务院要求到2010年单位GDP能耗下降20%左右，主要污染物排放量减少10%。)
7.规模以上工业利润实现1.11亿元，同比增长39.20%，完成年计划的100.91%。
8.全社会固定资产投资额完成52.52亿元，同比增长58.10%，完成年计划的104.00%。
9.外贸进出口总额实现2044万美元，同比增长38.80%，完成年计划的157.23%。
二、全年经济运行基本特征
（一）工业生产快速增长，经济效益逐步改善
2007年，全市工业企业克服要素制约、原材料涨价和国家宏观调控政策等多种因素影响，工业经济主要指标创历史同期最好水平。全市全口径工业总产值实现852281万元，同比增长40.73%。实现销售产值826455万元，同比增长40.23%，工业生产的快速增长带动了工业效益的逐步改善，全市全口径工业实现增加值272730万元，同比增长26.50%，利润实现13210万元，同比增长37.19%。
拉动全口径工业经济增长的主要行业依然是农副食品加工业和汽车零部件加工业。两个行业分别累计实现工业产值390339万元和284538万元，同比分别增长47.95%和36.84%，分别拉动全口径工业产值增长19.13和11.99个百分点。
（二）农村经济全面发展，新农村建设稳步推进
2007年，全市实现农业总产值962520万元，同比增长9.30%。粮食生产克服严重旱灾、风灾，产量达到43.6亿市斤，同比下降 3.60% 。种植业总产值与往年水平相当，达到363636万元；畜牧业产值创下573190万元的历史最好记录，同比增长了10.70%，拉动农业总产值增长6.19个百分点。猪、牛、羊、禽分别发展到393.44万头、 62.52万头、38.11万只和5492万只，同比分别增长10.00%、2.32%、12.00%和3.00%。我市首批进入省级全程农机化示范市，累计188个农畜产品获省级以上名牌。全市农民劳务输出18.9万人，实现收入9.25亿元，拉动农民人均纯收入1.9个百分点。
新农村建设稳步推进。投资1.28亿元新修水泥路320公里，通村率达到81%。投资9000万元，新打抗旱机井1817眼，农村基础设施得到了进一步改善。
（三）固定资产投资增势强劲，重点项目建设进展顺利
截至年末，全市固定资产投资累计完成52.52亿元,超年初计划2.02亿元，比上年33.20亿元增加19.32亿元，同比增长58.10%，拉动经济增长6.98个百分点。其中：市本级完成35.51亿元，农业科技园区完成11.01亿元，公主岭经济开发区完成6.00亿元。
1、城市基础设施建设方面，以市区道路建设为重点的城市基础设施建设快速推进。2007年，是我市基础设施 建设有史以来投资最多、工程量最大、质量最好、群众最满意的一年。全市城市基础设施建设总投资达到5.0亿元。迎宾路、解放路、市区南北两个出口等20条道路大修及配套管网工程全部竣工；铺装人行步道35.4万平方米；新建大型供热站4座，集中供热面积达到47%，改造供热管网29.4公里；污水处理厂建设得到完善并恢复运转。这些工程的建设完成，不仅解决了很多困扰城市居民生活的老大难问题，让老百姓真正得到了实惠，而且也为全市招商引资和项目建设创造了良好的硬件环境。
2、开发区重点工程建设方面，四大区建设齐头并进。共投资2.05亿元完成20条道路及路网工程，总面积达44.92万平方米，铺设供水管线19.50公里，排水管线31.14公里，基础设施基本达到“三通一平”以上建设标准，项目承载能力进一步增强。投资5.60亿元的木糖醇项目、投资2.50亿元的松源物流项目、投资3.20亿元的华翔内饰件项目均已开工建设，中粮等续建项目顺利竣工投产。
（四）财政收入再创新高,金融运行总体平稳
截至年末，一般预算全口径财政收入完成51332万元，同比增长25.50%，首次超过经济总量增速，创造历史新高。其中：地方财政收入完成30089万元，同比增长25.00%。国税部门完成收入25417万元。其中：增值税收入18092万元，企业所得税收入3227万元。地税部门完成收入16688万元。其中：营业税收入6643万元，企业所得税收入1361万元。财政部门完成收入9227万元。一般预算财政支出合计115999万元，同比增长31.50%。上述各项指标均超出年初计划。
金融机构人民币各项存款余额814382万元，比年初增加40501万元，同比增长5.23%。金融机构人民币各项贷款余额549050万元，比年初减少13635万元，同比负增长2.42%。其中：工业贷款38032万元，农业贷款118446万元，商业贷款249792万元。由于受股市牛市影响，全年存、贷款余额增幅较去年同期有明显下降。
（五）居民收入同步增长,消费市场持续升温
与全市经济发展相适应的是城乡居民收入的同步增长。截至年末，全市农民人均现金收入实现6943元，同比增长16.00%。其中：家庭经营收入5451元，同比增长9.30%。家庭经营收入仍然是农村住户的主要经济来源，特别是出售农产品和畜产品更是占了相当大的比例。农民人均纯收入实现4381.91元，同比增长15.28%。( 注: 全国农民人均纯收入4140元，同比增长9.5%，全省农民人均纯收入4190元，同比增长15.1%。)城镇居民人均家庭收入9937元。其中：人均可支配收入9873元，同比增长14.00%。(注: 全国城镇居民人均可支配收入为13786元，同比增长12.2%，全省城镇居民人均可支配收入为11200元，同比增长15%，)我市比全国人均少3913元，比全省人均少1327元，看出我们城镇居民收入还有一定差距。恩格尔系数（居民食品消费支出占家庭消费总支出的比重。）我市城镇恩格尔系数为33.8%，同比下降1.14个百分点。农村恩格尔系数为41.4%，同比上升0.53个百分点。（注: 全国城镇恩格尔系数为36.3%，同比上升0.5个百分点，农村恩格尔系数为43.1%，同比上升0.1个百分点，全省城镇恩格尔系数为33.2%，同比下降0.2个百分点。农村恩格尔系数为40%，同比下降0.1个百分点。我市城镇比全国少2.5个百分点，农村比全国少1.7个百分点，城镇比全省高0.6个百分点，农村比全省高1.4个百分点。联合国粮农组织提出的标准，恩格尔系数59%为贫困，50-59%为温饱，40-50%为小康，30-40%为富裕，低于30%为最富裕。）按这个标准，我市农村属于小康水平。城镇属于富裕水平。截止年末，全市在岗职工平均工资为13597元，同比增长17.9%。
今年以来，全市消费市场持续升温。全年实现社会消费品零售总额50.22亿元，同比增长25.18％。从区域上看，市区消费市场实现消费品零售额34.69亿元，同比增长29.60％。县以下消费市场实现消费品零售额16.33亿元，同比增长22.30％。市区消费市场增速高于县以下消费市场7.3个百分点。从行业上看，批发零售贸易业实现零售额45.20亿元，同比增长23.93％，占社会消费品零售总额的90.01％；住宿餐饮业实现零售额5.02亿元，同比增长37.70％。
（六）利用外资再上新台阶，对外经贸工作实现新突破
2007年，我市利用外资再上新台阶，引资规模和外资质量显著提升。全年实际利用外资20.30亿元。其中省外资金17.00亿元，同比增长36.00%，国外资金4588万美元，同比增长120.70%，国外投资的额度和增幅均创近几年最高。
面对人民币升值、出口退税政策调整等不利因素影响，我市通过提升出口产品档次、积极开拓新兴市场等措施，取得了对外经济贸易的新突破。据海关统计，2007年，全市完成外贸进出口总额2044万美元，同比增长38.80%。其中：外贸进口总额为489万美元，同比增长488.00%；外贸出口总额为1555万美元，同比增长16.50%。黄龙公司仍为全市外贸出口的第一大户，累计实现出口交货值1307万美元，占全市外贸出口总额的84.05%。
总地看，2007年全市对外经济贸易主要表现出以下两方面特征：
1、新生力量迅速增加，对外出口实现“多点开花”。根据海关统计，截至年末，全市共有外贸出口企业26户，其中新增出口企业12户，同比增长85.7%。2007年，除黄龙公司外，其他外贸出口企业合计完成出口交货值248万美元，占全市出口总额的15.95%。
2、对俄贸易成效显著。继上半年市精品针织厂成功开辟俄罗斯市场后，三季度，又有8户企业在政府的组织下参加了俄罗斯“阿木尔州”经贸展销会，并在会上与俄方商人达成了合作协议。金优公司与俄罗斯一家公司签订了总价值1325万美元、合作期为一年的整车改装销售合同，开创了我市汽车零部件产业出国发展的先河。
（七）大力推进民生工程，稳步构建和谐社会
市委、市政府研究确定的十大民生工程，经过全市各级的共同努力，完成情况良好。
农村新型合作医疗逐步规范,农民参合率达69.42%。农村社区卫生服务工作有序推进，全市共设立农村社区卫生服务站387个。城镇居民基本医疗保险工作全面启动，截至12月末，已参保90253人，占全市非从业城镇居民的42.13%。
全市义务教育阶段享受免收学杂费76076人,补助经费3011万元。全市共有15066名家庭经济困难学生享受免收教科书费、补助寄宿生生活费，补助金额152万元。在市级财政非常困难情况下用于教育费的支出27773万元,增长25.89%。占国民生产总值的1.95%（国家标准要求达到4%）
切实加强劳动和社会保障工作。城镇新增就业人员7142人,解决零就业家庭546户。发放养老金23000万元，失业金548万元，发放率达到100%。全面实施低保救助工程，26108人纳入农村低保，19662人享受城市低保，累计发放低保资金3140万元。
一批惠及民生的城乡基础设施工程相继开工建设。计划投资4.8亿元进行棚户区改造，目前已完成投资1.62亿元，拆迁面积达16.6万平方米，当年回迁113户、共8500平方米。投资1860万元建成并启用了占地面积6万平方米、拥有7370平方米综合楼的公主岭文体中心。卫生系统在上一年完成基础设施建设之后，又投资1500万元增添设备，现已达到小病不出村，一般病不出乡镇，大病不出市的医疗水平。教育系统投资2227万元新建和修缮校舍35729平方米，进一步改变了办学条件。财政及各部门共投资550万元帮扶新农村建设，新建沼气池2976个，试点村达到58个，农村生产生活环境得到进一步改善。
三、拉动经济增长的主要动因及经济运行中存在的问题
（一）拉动经济增长主要动因
1、从目前产业拉动角度看，拉动经济增长加快的主要动因是工业。今年，全市GDP实现同比增长16.10%，规模以上工业企业完成工业总产值实现同比增长42.95%，增加值实现同比增长27.10%，规模工业两项主要指标的增速分别高于GDP增速26.85和11.0个百分点，成为拉动经济较快增长的主要动因。
2、从“三驾马车”拉动角度看，投资仍是拉动我市经济增长的主要动力。今年全市固定资产投资对经济增长的贡献率为53.63%，拉动GDP增长6.98个百分点，而消费对经济增长的贡献率为 43.33%，拉动GDP增长5.69个百分点，出口对经济增长的贡献率为3.04%，拉动GDP增长0.42个百分点，比较而言，投资两项指标都高于消费和出口对经济的拉动。虽然中央经济工作会议上提出走中国特色新型工业化道路，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。(注：据专家分析，2007年全国GDP增长11.4%之中，消费拉动4.4个百分点，投资拉动4.3个百分点，出口拉动2.7个百分点，7年来，首次消费唱主角，也可以看出，居民收入迅速增长支撑了消费扩张。)但从我市现状看，只有固定资产投资规模快速扩张，才能带来全市经济效益明显增强。
3、从未来发展角度看，在今后一段时期，投资仍然是拉动我市经济增长的主要手段。根据西方经济学家对工业化进程的研究结果，如果从产业结构上划分，当一个地区一产比重超过20%时，这个地区的工业化水平就处于初期阶段。按照这个标准来衡量，我市的工业化还处于初期阶段。这个阶段最根本的发展途径就是以第二产业扩张来拉动整体经济增长，从这个意义上说，市委、市政府提出以固定资产投资和项目建设为抓手推进新型工业化、农业现代化、特色城市（镇）化，实现发展增速、总量增长、财力增强、居民增收的发展目标非常符合公主岭实际。当前，我市经济发展的首要任务仍然是进一步做大做强工业经济。而搞工业就要上项目，上项目就要靠投资，这就决定了今后一个时期，我市的经济发展模式仍然还是要以投资扩张推动型为主，投资仍是拉动我市经济增长的主要手段。只有保持固定资产投资的快速增长，才能打牢工业经济的发展基础，进而促进全市经济又好又快地发展。
（二）当前经济运行中存在的问题
应当看到，目前全市经济结构上还存在着一定的缺陷，经济总量指标与单项指标之间、宏观指标与微观指标之间存在一定的背离。
1、效益提高慢于总量增长，实现“又好又快”发展目标尚需时日。从工业看，利润和利税的增幅明显低于产值的增幅。2007年，全市规模以上工业企业产值、利润和利税的同比涨幅分别为42.95%、39.20%和14.61%，利润和利税两项指标的涨幅明显低于产值的涨幅。从财政收入看，2007年，全市全口径财政收入占地区生产总值的比重（即财政依存度）为3.60%，地方财政收入占地区生产总值比重为2.1%，远远低于全省12.42%和6.13%的水平，这说明我市财政依存度还很低，增收任务还很艰巨。
2、工业企业格局不尽合理，中小型企业发展偏慢。通过对江浙等地经济发达县、市的发展模式进行研究，我们不难发现：其企业结构均以中小型企业为主，大量中小型企业构成了整个经济发展的坚实基础，并在此基础上形成了自下而上，由小到大、产业水平由低到高的“金字塔”式构架，实践证明，恰恰正是这种构架显示出经济超乎寻常的活力。反观我市，在这方面差距十分明显，目前，我市尚无真正意义上的大型企业，除九家大小、实力相差悬殊的中型企业外，其余都是小型企业 ，工业经济构架基本呈“倒金字塔”式，工业企业主要经济指标基本靠黄龙公司一家支撑，这就导致了整个工业经济的基础不牢，抗风险能力偏弱，一旦黄龙公司出现较大的波动，就可能导致整个“金字塔”的倒塌。
3、支柱产业先天不足，支柱作用尚不明显。当前，经济学界公认的支柱产业衡量标准有七条，即：一要有较高的持续的增长率；二要有快速的技术进步效应；三要有高效益的规模经济；四要有广阔的产品市场；五要产值占较大比重（一般要求其增加值占GDP的5%左右）；六要产业关联较大，能对其他产业产生较强的连锁效应，带动其他部门发展；七要符合全国经济发展的战略和资源优化配置的要求。按照这个标准来衡量，我市两大支柱产业只不过是产业集中度相对较高一点，占比重大一点，而尚未体现出其较高的持续的增长率和快速的技术进步效应，更为重要的是还没有形成较长的产业链条，带动力不强，因此，从根本意义上讲，我市的两大支柱产业其实先天不足。从现实情况看，这“两大支柱”业已面临相当的危机。汽车零部件工业，主要生产低端产品，科技含量不高，产业聚集度差，在日趋激烈的市场竞争中其前景并不乐观。以玉米深加工为主的农副产品加工业，从“诞生”的那一天起就面临着产品单一、科技含量低、竞争力不强的不利局面。资料显示，单就吉林省而言，截至2007年底，建成投产的类似黄龙这样的大型玉米深加工企业已有20余家，年玉米加工能力超过1200万吨。再加上黑龙江、辽宁、河南等玉米主产区深加工能力的迅速扩张，我国的玉米市场已经出现了供求紧平衡态势，专家预测，前几年油脂行业加工厂的“大洗牌”，可能不久会在玉米加工行业再现，所以新产品研发、搞循环经济建设的重任已摆在面前，对此我们必须要予以足够的重视。
4、从横向层面观察，三次产业结构极不协调。表现出一产业比重过高，二、三产业比重过低的突出矛盾。 据美国经济学家库兹涅茨对57个国家产业结构变化趋势的研究，当人均GDP达1000美元左右时，三次产业结构的比例维持在11.7:48.4:39.9左右，才比较协调。我市2007年人均GDP约1870美元，但是三次产业结构比例却为41.37：23.92 ：34.71，（全省三次产业比重为15.6:45.7:38.7）与上述标准及全省标准相比，差距却十分悬殊。第一产业高出29.67个百个点，二、三产业分别低24.48个和5.19个百分点。这种不合理的产业结构如果长期不能得到改善，势必引发以下两个方面的负面影响：
一是严重制约经济增长。一方面，由于一产业比重大，弱化了二、三产业的带动力，实现GDP较快增长的难度将越来越大。另一方面，由于二、三产业的弱小，造成了城市化进程较慢，城乡二元结构突出，农村人口过多，整体消费水平低下，又反过来制约了经济增长。
二是产业结构偏离度过大。这种结构根源在于工业发展不够，进而衍生的第三产业发展不够，造成吸纳就业包括农村剩余劳动力转移能力不够。
5、中小企业融资难问题仍然没有得到缓解。截至年末，在我市金融机构开户的中小企业为2498户，被批准得到贷款的户数仅为190户，占开户企业总户数的7.61%，当年发放贷款为35.30亿元。
中小企业融资难在我省乃至全国都是普遍存在的问题，已成为制约经济发展的瓶颈。究其原因，除金融管理体制上的障碍外，更多的是中小企业自身的问题。我市中小企业融资难，主要有以下几方面原因：一是企业规模小，二是企业财务状况不好，三是抵押物不足。
6、横向与省内发展较快的县（市）比，我们的差距还很大。就和磐石、前郭、桦甸、九台等四个县级城市主要经济指标增速比较就能看出我市存在的不足。
详见下表：
2007年主要经济指标完成情况 磐 石 前 郭 桦 甸 九 台 公主岭
地区生产总值(GDP) 总 值（亿元） 197.10 167.00 83.61 115.16 142．50
同比增长（%） 32.40 25.00 28.30 19.60 16.10
人均GDP 总 值（元） 36432 35531 18384 13785 13468
同比增长（%） 31.70 50.90 39.69 23.61 25.85
一般预算全口径财政收入 总 值（亿元） 10.00 11.20 5.80 5.22 5.13
同比增长（%） 49.20 10.00 34.00 19.90 25.50
地方财政收入 总 值（亿元） 4.50 5.70 3.60 3.59 3.00
同比增长（%） 48.20 10.00 29.00 22.69 25.00
规模以上工业总产值 总 值(亿元) 190.20 44.60 45.70 55.73 72.01
同比增长（%） 48.40 90.30 89.80 76.08 42.95
规模以上工业主营业务收入 总 值（亿元） 183.90 43.90 44.60 50.49 68.11
同比增长（%） 65.10 94.60 87.60 90.60 38.85
规模以上工业利润总额 总 值（亿元） 17.30 2.10 7.00 2.00 1.11
同比增长（%） 62.30 76.60 106.90 74.64 39.20
从表上看，虽然有5个增幅比我市少，但要看到人家绝对值都高于我市，由于基数大，增幅小，也属于正常。
四、明年工作建议
2007年，我市的经济发展取得了一些成效，但也存在着一些突出问题，离实现经济又好又快发展的要求和全面建设小康社会的目标差距尚远，因此必须进一步加快结构调整步伐，转变经济发展方式。
1、要着手抓好三次产业内部结构调整。在第一产业内部，在稳定种植业发展同时，要进一步加快畜牧业发展，加快农业产业化进程。在第二产业内部要因地制宜着力培育和发展一大批中小企业，以稳固工业基础，增强工业经济抗风险能力。在第三产业内部要在改造升级传统服务业的同时，着力加快新兴行业特别是空白行业的发展。
2、要引导和鼓励企业生产向高效益、高附加值产品转变。着力加大工业企业科技投入，加快升级换代步伐，提升工业企业的核心竞争力，促进工业企业产值和效益同步协调增长。以轴承厂为代表的汽车零部件企业，应充分把握国家扶持和振兴装备制造业的有利时机，力争用好用足相关优惠政策，早日实现企业自身质的蜕变。
3、要把项目建设和招商引资工作做为全市各级干部的首要任务。要大力引进科技含量高、效益好、污染少、规模大的项目，要努力引进一批高新技术产业项目，提升我市产业竞争能力，为我市经济发展注入新的增量。
4、要进一步加强“节能减排”工作，努力降低工业企业万元产值能耗和综合能源消费量。要在生产、建设、流通、消费等各个领域节约能源资源，努力形成节约能源资源和保护生态环境的发展方式、消费模式，促进经济发展由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，加快形成节能降耗型产业结构，逐步缩小与国家提出的“建设资源节约型和环境友好性社会”总体目标的差距，最终实现全市经济又好又快发展。
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