公主岭市农村环境建设工程
实  施  方  案

　　农村环境建设工程是市委、市政府2007年确定的关注民生的十项工程之一，也是建设社会主义新农村的重要任务。为深入推进全市新农村建设，改善农村人居环境，塑造农村新形象，按照全省《关于开展村镇环境综合整治深入推进全民爱国卫生活动的通知》和四平市《关于开展千屯整治、百村示范环境整治工程实施方案》精神，结合我市实际，特制定此方案。
　　一、指导思想
　　实施农村环境建设工程总的指导思想是：以《全市社会主义新农村建设实施意见》和上级关于搞好农村环境整治要求为指导，以在全市范围内营造良好人居环境为主题，以乡镇所在地环境整治为突破口，以新农村建设试点村为重点，以宣传引导农民自主参与为推动措施，切实解决农村“脏、乱、差”问题，扎实推进社会主义新农村建设。
　　二、整治内容
　　农村环境建设工程在整治内容上，主要是开展“四清、五改、绿化和加强”。
　　“四清”：就是清理围墙院落、清理垃圾粪便、清理边沟污泥、清理乱堆乱建。
　　“五改”：就是改水、改灶、改路、改人用厕所和畜禽圈舍。
　　“绿化”：就是在村屯道路两旁和庭院前后植树、栽花、种草，以绿治脏、以绿治乱，逐步提高村屯绿化美化水平。
　　“加强”：就是加强日常管理和维护，通过制定相关村规民约，教育农民养成良好习惯，通过改造环境改变农民的观念，确保环境整治有成效、不反弹。
　　三、标准要求
　　（一）乡镇所在地整治标准
　　1、主干路要达到道路平整，路面硬化，秩序井然，环境整洁，交通便利，修好路沟和植树台，边沟达到硬底化，道路及两侧无积水。
　　2、加大对食品生产经营单位、公共场所单位及学校等开展环境卫生大清扫、大清毒的力度，打扫室内外卫生、消灭卫生死角。
　　3、农贸集市中的垃圾、污物要做到定点堆放，日产日清，设专人保洁。同时，乱堆乱放、乱搭乱建、乱写乱画、乱扔乱丢等不良现象要得到有效遏制。
　　4、开展春季除四害活动，组织灭鼠、灭蝇、灭蚊、灭蟑螂活动，达到国家规定的控制标准。
　　5、开展健康教育，做好疾病防治知识宣讲，人人养成良好卫生生活习惯。
　　（二）村庄整治标准
　　1、抓好环境卫生。一是农户家庭临主街路有整齐围墙、有排水沟、有树木花草。二是农户房前屋后及村屯内的垃圾要清理干净。柴草垛不进屯，屯内落地柴草全部扫清，草木灰不散倒。三是对占用公共道路乱搭乱建的违章建筑和有碍村容村貌的残垣断壁要予以拆除。四是村屯粪堆全部送到地里，粪堆要高温发酵，随时产生的要用土覆盖，并且要在村屯以外，确定积攒农肥的指定地点。五是街道两侧路沟和村内死水坑中的污泥要清理干净，死动物尸体要必须深埋，牲畜圈养并保持圈舍卫生。
　　2、抓好改水改厕。按相关标准要求，确保群众饮用安全卫生水。要发动农民取消秸秆围栏式厕所，建造砖墙厕所。鼓励农民建沼气式厕所，消灭露天粪坑。倡导畜禽圈养，取消畜禽散养，逐步拆迁居民区内有污染的畜禽圈舍，改畜禽饲养逐步向牧业小区集中，推进人畜分离。
　　3、搞好除四害工作。村屯及农户要深入开展灭鼠、灭蝇、灭蚊、灭蟑螂活动，在重点抓好蚊蝇孳生地治理的基础上统一进行消杀。
　　4、搞好农民个人卫生。引导农民养成良好卫生习惯，提高农民卫生意识。
　　四、实施步骤
　　农村环境建设工程，在坚持经常抓的基础上，每年要集中开展两次环境整治月活动，即：在春季和秋季各集中开展一次。
　　今年的第一次环境整治月，作为春季爱国卫生月活动的延续，时间从6月1日开始，到7月1日结束。共分三个阶段。
　　第一阶段：6月1日—6月8日为宣传发动阶段。通过宣传发动，使广大干部群众了解实施农村环境建设工程的意义、整治内容和标准要求。
　　第二阶段：6月9日—6月25日为集中整治阶段。组织干部群众进行整治。
　　第三阶段：6月26日—6月30日为督促检查和规范管理阶段。通过督促检查，对没有达到目标要求的要限期整改。同时，要巩固整改结果，召开村民代表大会，讨论并制定村规民约，建立长效的村屯卫生环境管理办法。
　　第二次环境整治月在秋季进行，主要是继续加大整改力度，巩固整治成果，使村屯环境有明显改观。
　　五、保证措施
　　1、统一思想认识，加强组织领导。农村环境建设工程是关系民生的重要工程，各级党委、政府要高度重视，要把此项工程作为新农村建设的一项重要内容来抓，作为关系人民群众生命安全和身体健康的大事来抓。要把整治工作纳入政府和部门目标管理和绩效督查内容。全市农村环境整治工作，由市新农村建设领导小组办公室组织实施。各乡镇、村主要领导作为本地第一责任人，根据当地实际情况组织推动实施。
　　2、搞好宣传引导，加强舆论监督。农村环境建设工程涉及面广、综合性强，需要全民动员。要发挥新闻媒体作用，开设宣传栏，发布宣传公益广告，介绍卫生常识，报道工作动态，宣传整治工作先进典型，曝光反面“典型”。通过宣传发动，迅速在全市农村形成人人参与环境整治的工作局面。真正形成良好的宣传舆论氛围，使广大群众从现在做起，从身边小事做起，自觉投入到环境整治中来。
　　3、建立健全整治工作制度，探索长效管理机制。要充分发挥村民自治组织作用，强化村民自我管理、自我服务功能，把阶段性集中整治与日常管理结合起来。建立健全村规民约和门前“三包”责任制以及全体村民共同保护环境、爱护卫生的责任制和约束机制。通过经常性开展“卫生庭院”、“星级文明户”、“文明村庄”、“信用村”、“信用户”等群众评比活动，激励先进，鞭策后进，促进新农村建设走上规范化、制度化轨道。各级新农村建设试点单位必须走在全市环境整治的前列，把整治成效作为试点工作检查验收的重要内容。
　　4、城乡互动，合力推进环境整治。承担试点村帮扶任务的市直部门，要把环境整治作为帮扶工作的一项重要内容来抓，通过补贴资金、提供技术、发放建材、捐赠物品、协调设备等多种有效形式帮助解决实际问题。其它部门也要结合各自职能，为实施农村环境建设工程献计出力，推动工作开展，确保整治活动不留死角，实现整体推进。
　　5、强化督查指导，总结工作经验。市里成立督查指导组，采取督促检查和综合评定的办法，全面强化农村环境整治工作。对行动快、效果明显、取得好经验的典型要及时总结、示范推广；对行动慢、力度小、重视不够的要予以通报批评，并限期整改。各乡镇也要加强对村屯检查督促，确保农村环境建设工程，扎实有效推进。