公主岭市2007年度
农村工作量化考评实施方案

（征求意见稿）

　　为认真贯彻落实市委十届六次全体（扩大）会议精神，加快传统农业向现代农业转变，促进全市农业和农村经济全面协调发展，加快社会主义新农村建设步伐，特制定2007年度农村主要工作量化考评方案。
　　一、指导思想
　　认真贯彻落实党中央、国务院等上级建设社会主义新农村精神，按照市委十届六次全体（扩大）会议、十六届人大一次会议和全市农村工作会议的总体安排和部署，以农业增效、农民增收为核心，以发展现代农业为重点，以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标，全面推进社会主义新农村建设。
　　二、考评对象
　　全市20个乡镇和4个相关街道办事处。
　　三、考评原则
　　（一）在考评基准上，立足可比性，坚持公平、公正的原则。在考评对象之间，既要考虑原有发展基础，又要考虑当年工作成果和实际发展水平。
　　（二）在考评内容上，立足共性，坚持突出重点工作的原则。对考评内容不求面面俱到。对那些看得见、摸得着，既有操作性，又有可比性的工作，都纳入本考评范围。对一些市里专项考评的工作不纳入本方案。
　　（三）在考评方法上，立足可操作性，坚持定项定量的原则。计分方法既要体现完成任务的数量，又要体现发展速度。对整个考评内容实行打分制，按得总分多少对考评对象排出先后名次。
　　（四）在考评结果上，立足透明度，坚持公开的原则。考评结果要真正体现各考评对象的工作成绩和实际发展水平。
　　（五）在确定奖惩上，立足分明性，坚持一票否决的原则。对计划生育、信访等市里规定一票否决的工作，如有问题，不予表奖。
　　四、考评内容
根据工作实际，今年重点考评经济发展、社会发展、基础设施建设、民主法制建设、新农村典型示范村建设等五个方面内容。
　　（一）经济发展方面：包括项目建设、粮食生产、畜牧业发展、劳动力转移就业、合作经济组织建设、绿色优质名牌农产品认证、专业化生产、农民人均纯收入、化解村级债务、农业保险等10项内容。
　　（二）社会发展方面：包括有线电视入户率、程控电话普及率、网络接入率、生活饮用水卫生安全合格率、清洁能源入户率、合作医疗参合率、农民职业技能培训率、拥有村部比例等8项内容。
　　（三）基础设施建设方面：包括公路建设、水利工程建设、植树造林、农机化发展等4项内容。
　　（四）民主法制建设方面：包括群众对政务公开的满意度、群众对惠农政策贯彻落实情况的满意度、一事一议议成率等3项内容。
　　（五）新农村典型示范村建设：包括经济总量及农民人均收入、粮食生产、畜牧业发展、劳务输出、项目建设、合作经济组织建设、集体经济收入、有线电视入户率、程控电话普及率、网络接入率、生活饮用水卫生安全合格率、清洁能源入户率、合作医疗参合率、农民职业技能培训率、村屯道路建设、村部建设、卫生所建设、环境整治、群众对村务公开的满意度、群众对村班子建设的满意度、群众对民主决策的满意度、群众对贯彻落实惠农政策的满意度、群众对社会安定的满意度、一事一议议成率、村规民约制定执行情况等25项内容。
　　五、考评的重点工作
　　1、产业发展。包括项目建设（指上加工项目及向上级争取项目）、产业结构调整、粮食生产、畜牧业的群体发展及小区建设、劳动力转移就业、精品农业发展情况。
　　2、公路建设。
　　3、合作经济组织发展情况。
　　4、化解村级债务及集体经济收入情况。
　　5、农民人均收入情况。
　　6、新农村建设试点村工作。
　　以上重点工作的基础分值占总基础分的70%以上。
　　六、考核评定办法
　　检查验收工作采取听汇报、填表格、查资料、召开座谈会、测评会、抽查、综合打分方法进行。对整个考评内容采取基础分千分制计分。其中：经济发展设基础分550分；社会发展设基础分150分；基础设施建设设基础分150分；民主法制建设设基础分50分；新农村典型示范村建设设基础分100分。对于召开与本方案考评内容有关现场会的给予适当加分。其中：每召开一次国家级现场会加8分；每召开一次省级现场会加5分；每召开一次四平市　　七、考评奖惩
　　奖励与处罚要严格以考核的结果为基础，在年终总结工作时兑现。
　　（一）奖励
　　奖励主要分两个层面。
　　第一个层面，奖励乡镇。评选出创先争优综合奖和单项奖两个奖项。综合奖设三个等级6名。其中设一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名。单项奖设6项6名，即：农村人均收入奖1名，粮食生产奖1名，畜牧业发展奖1名，劳动力转移就业奖1名，项目建设奖1名，化解村级债务奖1名（包括村集体经济收入）。
　　第二个层面，奖励村级。设社会主义新农村建设竞赛奖。分一、二、三等。其中设一等奖3名，二等奖6名，三等奖9名。对于村级奖励对象，采取乡镇推荐市里筛选、考评的办法确定。
　　具体奖励办法：市里设新农村建设奖励专项基金。对奖励对象，一是授奖牌，二是给资金奖励，三是给优惠政策，四是提拔重用。对乡镇获奖的，除授奖牌外，对获得综合奖一等奖的，奖励给乡镇领导班子2万元。获得综合奖二等奖的奖励给乡镇领导班子1.5万元。获得综合奖三等奖的奖励给乡镇领导班子1万元。对连续3年评为综合奖一等奖的乡镇党委书记予以重用。对获得单项奖的乡镇，奖励给乡镇领导班子5000元。乡镇综合奖和单项奖不能兼得。对村级获奖的，除授奖牌外，奖励给获得一等奖村的两委班子5000元，奖励给获得二等奖村的两委班子3000元，奖励给获得三等村的两委班子2000元。对获奖村的支部书记和村委会主任市里给政策加入社会养老保险，保险金由村集体支付。
　　（二）处罚
　　1、对当年排名在后三名的乡镇在全市进行通报批评。
　　2、对连续二年排在后两名的乡镇党委书记、乡长、街道办主任诫勉谈话。
　　3、对连续三年排在后一名的乡镇党委书记、乡长、街道办主任进行工作及职务调整。
　　八、组织领导
　　（一）组织机构。市里成立全市农村工作量化考评工作领导小组。组长由市委书记傅圣方担任，副组长由市政协主席李梓臣、副市长赵立宝和市委农办主任刘明富担任。成员由与考评内容有关的市直相关部门主要领导组成。领导小组下设办公室。办公室设在市委农办，具体负责考评工作的组织、协调、调度、综合等日常工作。办公室主任由市委农办主任刘明富兼任。各乡镇参照本方案要强化对各村的考评。对村级干部的监督管理要实行“三诺一考”。即：在经济发展、社会发展、基础设施建设、民主法制建设、组织建设、廉洁自律等各方面实行承诺、践诺、述诺和考评，并且要排出先后名次上报市里。
　　（二）考评时间。具体检查验收工作于12月中旬开始进行。各乡镇对考评内容发展情况，要以村、屯、户等为单位常年记好台帐，建档备案，以备抽检。在市里检查验收之前，各乡镇要搞好自检。
　　（三）宣传发动。农村工作量化考评涉及面广，考评方式及计分方法比较复杂，需要乡村干部和农民群众的大力支持。要通过有效形式广泛宣传，使各级领导和农村广大干部群众都能了解考评验收的内容、方法及要求，进而达到关心考评和积极参与考评的目的。
　　（四）严肃纪律。农村工作量化考评结果是衡量乡镇和相关街道工作政绩的重要依据。一方面，在考评过程中，检查验收人员要坚持实事求是，绝不允许弄虚作假。要坚持标准，严格要求，防止形式主义、走过场。对考评结果要力求做到准确、真实、可靠。对考评数据不实，弄虚作假的，要通报批评，并追究有关考评人员的责任。要严肃工作纪律。检查验收人员必须廉洁自律，不准违反廉政建设有关规定，如有违反，一经查实，坚决予以严肃处理。另一方面，各乡镇及相关街道要如实上报数字。对上报数字和考评结果，一把手要签字盖章。对市里考评人员要按有关规定接待，拒绝考评人员提出的无理要求。如违反规定，连同考评人员一并处理。
本方案由考评工作领导小组办公室负责解释。

                                 2007年2月5日