公主岭市人民政府办公室文件

公政发〔2007〕13号

公主岭市人民政府关于
2007年全市政务公开工作的安排意见

各乡镇人民政府，市政府各局办，各街道办事处：
　　按照《中共省委、省政府关于进一步推行政务公开的意见》（吉发〔2006〕36号）精神，结合我市实际，对2007年全市政务公开工作提出如下安排意见：
　　一、推行政务公开的指导思想、基本原则和工作目标
　　（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻实施《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，紧紧围绕政府行政权力和公共服务职能的转变，进一步拓展政务公开的内容和形式，突出重点，强化措施，不断提高行政效能，促进政治文明与和谐社会建设，保证人民群众依法行使民主权力，更好地促进我市经济的快速发展。
　　（二）基本原则：坚持严格执法、全面真实、注重实效、及时便民和利于监督的原则。对各类行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密及个人隐私外，都要按照规定的制度和程序，采用方便、快捷的方式如实、及时公开。政务公开工作要与深化行政审批制度改革、加快政府职能转变、推进行政管理体制改革相结合。
　　（三）工作目标：推行政务公开要使行政管理体制进一步深化，加快政府向服务型、责任型和法制型的转变，提高政府工作透明度，加强政府与人民群众的沟通渠道，使人民群众的知情权、参与权、监督权得到切实保障。
　　二、政务公开的范围和内容
　　政务公开的范围：市政府及市政府各部门；驻岭各垂直管理部门；乡镇政府及其基层站、办、所和行政村；街道办事处及其所属社区；全市各级各类公用事业单位。
　（一）市政府自身及政府各部门政务公开内容
　　1、政策法规；
　　2、领导干部的分工、职责情况；　
　　3、部门的职能、职责和法定权限；
　　4、内部机构的设置、分工及职责情况；
　　5、部门年度工作目标的执行情况以及工作制度；
　　6、由部门行使的各项行政许可权、执收执罚资金的管理和使用情况（进入政务大厅的行政审批权可在大厅内公开）；进入政务大厅的行政许可项目，要实行“六公开”，即：项目名称、法律依据、办理程序、办事条件、承诺时限、收费标准公开。
　　7、专项经费的分配、使用和管理情况；
　　8、部门服务承诺、受理违诺违纪的投诉及追究情况；
　　9、部门为民办实事项目及执行情况、部门兴办的社会公益事业建设情况；
　　10、直接影响公民、法人或其他社会组织权益的有关事项和群众关心的热点、难点问题都必须公开，如：行政许可结果、项目确定、探矿采矿权授予、土地批租、市政建设、征地补偿标准、城镇拆迁补偿安置政策、移民安置、扶贫资金管理、发证验照、行政处罚、税费征收和减免政策的执行、行政收费、物价调整、政府采购、建设工程招投标、职称评定、公务员考试录用、社会保障基金的征缴和支付等情况都要公开；
　　11、法律、法规、规章规定必须公开的政务事项；
　　12、需要公开的其他事项。
　　（二）乡镇政府（街道办事处）及基层站（办、所）、社区、行政村政务公开的内容
　　1、乡镇政府（街道办事处）政务公开的内容
　　（1）中央关于农村工作政策法规的贯彻落实情况；
　　（2）当地经济建设和社会发展的重要事项；
　　（3）机构的设置、分工及职责、职能情况；
　　（4）年度工作目标及执行情况；
　　（5）年度财政预算及执行情况，“村财乡（镇）管”的资金管理和使用情况；
　　（6）上级下拨专项经费的分配、使用和管理情况；
　　（7）集体企业及其他经济实体承包、租赁、拍卖等情况；
　　（8）工程项目招投标和投资使用情况；
　　（9）所属单位的人事任免情况；
　　（10）基层组织的债权债务情况；
　　（11）社会公益事业建设情况；　
　　（12）优抚、抚恤、救济、救灾等款物的拨付、发放情况；
　　（13）征用土地补偿、企业改制破产和房屋拆迁安置补偿费的管理使用情况；
　　（14）群众关心的其他重要事项。
　　2、乡镇（街道）基层站所、社区政务公开的内容
　　（1）工作职责、办事依据、办事程序、办事期限、办事纪律和办事结果；
　　（2）执收、执罚的依据、标准和收缴资金的管理及使用情况；
　　（3）上级主管部门明确要求必须公开的其他事项；
　　（4）便民服务措施。
　　3、村务公开的内容
　　（1）计划生育政策落实情况；
　　（2）救灾救济款物发放情况；
　　（3）宅基地使用情况；
　　（4）村集体经济所得收益使用及村干部报酬情况；
　　（5）土地征用补偿及分配、农村机动地和“四荒地”发包情况；
　　（6）村集体债务债权情况；
　　（7）村内“一事一议”筹资筹劳、新型农村合作医疗情况；
　　（8）种粮直接补贴、退耕还林还草款物兑现情况；
　　（9）国家其它补贴农民、资助村集体政策落实情况。
　　（三）公用事业单位办事公开内容
　　1、工作职责和职能。
　　2、办事的法律依据、办事条件、办事程序、办事时限、收费标准及依据，学校、医院以及城建、房产、社保、医保、环保、公交、卫生防疫、房屋产权、文化市场、运管征费、供水、供电、供热、供气、物业管理等与人民群众利益密切相关的单位是办事公开的重点。
　　3、执收、执罚的标准和依据。
　　4、各项规章制度。
　　三、政务公开的主要工作任务
　　今年我市的政务公开工作要突出重点，进一步加大工作力度，完善和拓展政务公开的内容、形式，强化监督检查，健全各项工作制度，提高政务公开工作的针对性和实效性，确保政务公开工作取得成效。
　　（一）规范行政权力公开透明运行。要进一步深化行政审批权相对集中改革，全面清理和规范行政审批权，制定行政审批流程；要进一步压缩办理时限，减少不必要的尤其是部门擅自增加的程序与环节，编制公开目录，全部纳入政务大厅办理，实现行政权力公开透明运行。
　　（二）加强政务公开载体建设和对重要权力、权力行使重点部位的监管。政务大厅作为政务公开的重要载体，要进一步加强建设和管理，拓展其功能，把人民群众关注的建设市场、建设项目招投标，土地招拍挂，政府采购等权力的重点部位全部纳入大厅，实现公开、服务、监管一体化，使政务大厅真正成为政府为企业、社会、群众服务的有效载体。
　　（三）加大行政执法、行政处罚公开力度。要按照建设法治社会、法治政府的目标要求，对于交叉执法、随意执法行为不公开、随意罚款、不出具罚单等行为进一步规范，重点明确执法必有依据、执罚必有规定，执法处罚必须向当事人出具有明确执法依据、处罚标准、处罚决定当事人签字、附有投诉电话等内容的处罚决定的通知书。营造有群众和社会监督、有法律约束的公开透明的执法环境。
　　（四）加强政府门户网站建设。政府门户网站是宣传政府决策、展示政府形象、推动政府工作的重要载体，是公众与政府互动的桥梁和纽带，对于促进政务公开、推进依法行政、接受公众监督、改进行政管理、全面履行政府职能具有重要意义。要按照“统筹规划、资源共享、面向公众、保障安全”的要求，建立政府的门户网站，各部门对外公开内容全部进入政府网站政务公开栏进行公开，接受社会监督，不断提高服务水平和行政效率。
　　（五）切实提高便民服务水平。为了更好地方便群众，今年重点是市民各项公用事业缴费试行“一卡通”，即水、电、天燃气、电话等缴费用一张缴费卡通过计算机网络处理进行缴费，解决群众缴费难的问题，然后再逐步扩大该卡的使用范围。
　　四、加强对政务公开工作的组织领导　
　　（一）落实责任。各部门和公用事业单位要高度重视政务公开和办事公开工作，“一把手”负总责，明确分管领导具体抓落实，把政务公开和办事公开工作与其他工作统筹研究部署。实行垂直领导和双重领导的单位，要按照本系统的要求，在当地党委和政府的领导下开展政务公开工作。
　　（二）深入调研。各部门的主要领导、分管领导要定期或不定期地深入基层、深入群众，开展调查研究，了解政务公开工作情况，研究解决工作中存在的困难和问题。
　　（三）统筹协调。建立健全政务公开的工作机构，指导、协调政务公开的各项工作。
　　（四）强化监督。为使政务公开工作落到实处，要进一步强化监督机制，构建多主体、多渠道、多层次的监督网络。市政务公开办公室要定期或不定期组织对全市政务公开工作进行检查、验收，检查结果要在全市进行通报。
　　附件：1、2007年度乡镇政务公开量化表
　　　　　2、2007年度公共事业单位政务公开量化表
　　　　　3、2007年度市直部门政务公开量化表

　　　　
　　　　　　　　　　　　　　二○○七年四月十八日

主题词：行政事务　政务公开　通知
　抄送：市委各部门，市人大办公室，市政协办公室，市纪检
　　　　委办公室，市法院，市检察院。各人民团体，各民主
　　　　党派。省、四平市驻岭各单位。
　公主岭市人民政府办公室　　　　

2007年4月18日印发
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（共印200份）