公主岭市人民政府办公室文件

公政发〔2007〕7号

公主岭市人民政府关于印发
公主岭市村民委员会第七次换届
选举工作实施方案的通知

各乡镇人民政府，市政府各有关部门，各相关街道办事处：　
　　《公主岭市村民委员会第七次换届选举工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　二00七年三月二十七日

公主岭市村民委员会第七次换届
选举工作实施方案

　　　　　　　　
　　我市第六届村民委员会已经届满。按照《中华人民共和国村民委员会组织法》（简称《村民委员会组织法》）的相关规定，以及省政府和民政厅的部署，我市将进行全市村民委员会第七次换届选举工作。结合我市的实际，特制定本方案。
　　一、指导思想
　　全市村民委员会第七次换届选举工作，要以党的十六届六中全会精神为指导，以《村民委员会组织法》、《吉林省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》和《吉林省村民委员会选举办法》为依据，以加强农村基层组织建设和推进基层民主政治为目标，进一步完善选举制度，规范选举程序，加强实践探索和政策引导，指导广大农民依法选出具有较高公信力，并能带领广大村民共同致富的村民委员会班子，为加快社会主义新农村建设、促进农村社会稳定和谐提供坚强有力的组织保障。
　　二、实施步骤　
　　全市村民委员会第七次换届选举工作的实施分为四个阶段进行。
　　（一）选举准备阶段
　　这一阶段要抓好以下几项工作。一是建立指导机构。市政府成立村委会换届选举领导小组。各乡镇（含涉农街道，下同）也要成立村委会换届选举指导小组，由主要领导任组长，相关部门为成员单位。指导小组要认真制定当地换届选举工作实施方案，并通过召开工作会议等形式进行专题部署。二是搞好培训。为保证全市换届选举工作规范有序地进行，市政府将对负责选举工作的人员进行培训。重点讲解经省民政厅修改和完善后的《村民委员会换届选举工作操作规程》以及省民政厅下发的《吉林省村委会换届选举若干问题的规定》。三是搞好宣传发动。各乡镇要通过各种大众传媒手段和召开动员会等多种形式，广泛向村民宣传换届选举的法律法规和政策，让广大村民了解换届选举的目的、意义、方法、步骤，熟悉选举的各个程序和环节，为换届工作营造良好的舆论氛围。
　　（二）选举实施阶段
　　这个阶段是换届选举工作的重中之重，各乡镇一定要按照相关法律规定，依照《关于村委会换届选举若干具体问题的规定》和《村委会换届选举操作规程》精心组织实施。选举委员会要切实负起责任，严格规程，依法办事，把握“八个”具体环节：一是要搞好选民登记。各乡镇要根据农村居民居住“人户分离”等复杂情况，制定具体规定，进一步明确选民登记的条件。在选民登记过程中，村民选举委员会要充分履行对在外人员的告知义务，确保选民登记不错、不重、不漏，确保选民数字准确，并及时下发选民证。二是要统一选票样式。按《村委会换届选举操作规程》要求确定选票样式，不得另行制定。三是投票选举前，候选人都要进行演讲，回答选民提出的问题，以便村民选择。四是在选举村委会成员时，一般应设中心会场集中投票。居住分散的村，也可以设立若干投票站投票，禁止流动投票。投票前要设定投票截止时间并向村民公布。五是选民投票时，要动员选民亲自投票。确需他人代理投票的，每1选民只能接受1人委托，并要有书面委托书。六是投票站要设立秘密写票处，保证选民不受干扰地表达意愿。七是投票结束后，要公开唱票、计票，选举结果当场公布。八是选举结果产生后，要向当选者颁发省民政厅统一印制的《村民委员会成员当选证书》，依法认定。
　　（三）建章立制阶段
　　新一届村委会产生以后，要指导和组织班子成员认真学习和贯彻《村委会组织法》和《吉林省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》，及时做好村委会成员的分工，明确各自职责。要依法及时做好新老班子的交接工作，保持村委会工作的连续性。要及时组织新一届村委会成员开展培训，更新知识结构，提高他们适应工作的能力；要及时做好落选村民委员会成员的离任审计工作，维护农村集体和农民的利益；要依法做好村民小组长的换届选举和村务公开监督小组（村民理财小组）成员的推选工作；要结合本村实际依法修订完善村民代表会议制度、村民自治章程、村务公开制度，为民主决策、民主管理和民主监督提供制度保障。
　　（四）检查验收阶段
　　换届选举工作结束以后，各乡镇都要制定检查验收方案，组织开展检查。乡镇和市政府要对各村的换届选举情况进行一次普查，对存在严重违法情节、没有依法选举的，要限期依法进行重新选举。从7月初开始，市政府将组织人员对各地换届选举的开展情况进行统一检查和验收。
　　三、组织领导
　　为了切实加强对换届选举工作的组织领导，确保村委会换届选举工作扎实稳妥进行，市政府成立全市村民委员会换届选举工作领导小组。
　　组　长：柴　伟　市长
　　副组长：杨洪波　副市长
　　　　　　赵立宝　副市长
　　　　　　刘　发　市民政局局长
　　成　员：张德顺　市委组织部副部长
　　　　　　林继本　市委宣传部副部长
　　　　　　刘明富　市农业局局长
　　　　　　汤亚清　市妇联主席
　　　　　　周玉兰　市人大法制室主任
　　　　　　刘英杰　市广电局局长
　　　　　　曲金祥　市计生局局长
　　　　　　王立春　市司法局局长
　　　　　　张纯朴　市农村集体资产管理总站站长
　　　　　　李宝田　市财政局副局长
　　　　　　李　辉　市公安局副局长
　　　　　　陶永军　市民政局副局长
　　领导小组下设办公室，办公室设在市民政局。办公室主任由陶永军兼任（办公室电话：6226625）。
　　四、具体要求
　　（一）加强对选举的引导。要广泛深入地向选民宣传《吉林省村民委员会选举办法》规定的候选人应具备的条件，教育选民树立正确的选举观，消除家族、宗族、派别等不良影响。积极鼓励农村致富能人、农村专业经济协会带头人、复转军人、乡镇企业员工中的优秀人员参加竞选，真正把“遵纪守法，热心为村民服务，有组织能力”的农村优秀人才选入村民委员会。
　　（二）规范竞选行为。要加强对竞选行为的规范，对候选人竞争承诺、治村演说内容要审核把关，严禁违法违规承诺、人身攻击等违背公平竞争行为的发生。要坚决制止候选人直接或指使他人用金钱、财物或其它手段收买选民、选举工作人员的贿选行为，为选举创造公平的环境。
　　（三）规范选举组织工作。在选举的组织实施环节，各地要严密委托投票手续，杜绝假委托；要严格履行发票手续，保证不错发、多发选票；要严格遵守秘密划票的规定，保证选民划票不受干扰；要严格保证公开唱票计票，使计票结果真实有效。
　　（四）完善村民委员会的岗位设置和职责分工。要从新农村建设的实际出发，健全村民委员会岗位设置。要合理设置负责生产经营、治保调解、文化教育、计划生育、财务管理、劳务输出等工作。要明确要求选民提出女性候选人，确保村民委员会中有一名女性成员，保障农村妇女参与农村基层公共事务管理的权利。
　　（五）加强对选举制度的探索和创新。各乡镇要根据省民政厅制定的《吉林省村委会换届选举若干具体问题的规定》，积极鼓励和推行村民委员会主任和村党组织书记“一肩挑”。在选举工作中，鼓励村党组织书记积极参加村民委员会主任的竞选。

主题词：民政　基层政权　选举　方案
　抄送：市委办公室，市人大办公室，市政协办公室，市纪检
　　　　委办公室，市法院，市检察院。各人民团体，各民主
　　　　党派。
　公主岭市人民政府办公室　　　　　　

2007年3月27日印发
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（共印80份）