根据《中共长春市委全面依法治市委员会工作规则》有关规定，为全面总结2022年法治政府建设工作，做好2023年法治政府建设工作的科学谋划，积极推进年度法治重点工作，现将我局有关情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能方面

1.着力推进集体土地所有权登记成功更新汇交和自然资源统一确权登记工作。一是根据吉林省自然资源厅关于进一步做好集体土地所有权确权登记成果更新汇交的通知要求，充分认识集体土地所有权确权登记成果更新汇交的重要意义，全面整理核实已有成果资料，对集体土地所有权已登记成果核实比对查漏补缺，确定工作量和工作队伍，积极申请经费，组织参加培训，前期工作已经完成。二是宅基地确权发证工作，实施方案已征求各单位意见，在十屋镇、永发乡开展试点工作正常有序进行。

2.着力推进不动产登记工作。一是全力支持受疫情影响的各类复工复产企业的不动产登记需求，开通“绿色通道”，实行优先办、抓紧办、马上办，无特殊情况尽快办结，为企业生产发展提供了强有力的资金保障。科学优化流程，强力推动不动产登记“提速增效”，大大缩短了法定30个工作日办件时限，有效节约了企业时间成本和融资成本。二是加强公主岭市不动产登记中心在范家屯服务网点登记工作，为群众服务打造“最后一公里”。让企业和群众真正在家门口享受到不动产登记服务，方便企业和群众在不动产登记体系中有更多的获得感和幸福感。共颁发不动产权证25011本，不动产登记证明23206份，办理查封、解封登记781件，不动产登记信息查询3828余件次。共计收取登记费134.81万元，办理抵押登记3127件，合计抵押借款金额410亿元，其中涉及企业抵押登记2008件，借款金额390亿。

3.着力打造一流营商环境新高地。一是完善工改审批线上审批工作，新建项目全部线上审批；全面推进全流程审批系统线上办理审批；事项综窗受理，工改审批系统网上审件审图，便利快捷。二是不断优化项目报批流程，梳理汇总项目农转用报批注意事项，提高组卷上报业务能力，切实解决审批时限难把控的问题。结合实际，将市收储委员会集体会议会审、市用地审批委员会等调整为会签形式，节省时间，以保证项目正常开工建设。三是在重点工作和三早项目的审批上，实行先审批后上会，先走人防征询意见等手续，在项目立项用地许可和工程建设许可阶段,可至少提前20天的时间。四是重点项目超前服务。对于农高区科创中心等重点项目，在供地审查、材料审核等工作上，提前介入，实行容缺办理，在用地审批委员会未能如期召开情况下，可先行办理划拨批前公示和供地手续。共受理审批事项577件，已办结367件，其中用地规划许可62件；建设用地预审与选址53件；工程规划许可77件；建设项目定位验线核准64件；建设工程用地检查核验（建设工程规划核验）各45件，此五项业务在工改审批系统中都已实现核发电子证照,国有划拨和国有协议出让21件;全流程办理471件，其中林木采伐许可证437件，植物检疫证6件，林草种子生产经营许可证1个。乡村建设规划许可证21件，建设用地规划许可证6件。

（二）完善依法行政制度体系方面

一是加强规范性文件监督管理，严格执行规范性文件制定程序，贯彻落实省、市组织开展地方政府规章或行政规范性文件清理工作。二是高度重视合法性审查工作，在各项重大行政决策文件的制定过程中，严格按照调查研究、征求意见、合法性审查、集体讨论等程序制定政策文件；建立健全法律顾问制度，聘请法律顾问，提供自然资源管理活动全过程的专业法律服务，有效防范决策风险。

（三）重大行政决策方面

一是严格落实重大决策程序，履行回避制度、告知义务、听证制度等法定程序，切实保障行政相对人和行政相关人的知情权、表达权、参与权和监督权。二是建立法律顾问制度。我局聘请了专业律师为法律顾问，参与起草、审查修改合同、协议等法律文书，代理参与诉讼、复议等工作，解答局直各单位和各派出机构法律法规咨询，加强执法工作人员不断提高业务素质，提高法律知识水平。

（四）行政执法工作方面

1.行政执法“三项制度”落实情况。一是根据国务院健全行政执法体制，加强落实行政执法“三项制度”，强化执法保障。二是推行行政执法“三项制度”的“12345+”制度体系，完善公主岭市自然资源局 “12345+”制度体系，1个《实施方案》；2个名录库；3个实施办法；4个清单《行政执法事项清单》、《随机抽查事项清单》等清单；编制行政权力事项和公共服务事项流程图，明确行政执法的步骤和环节，对行政执法事项进行优化和规范。

2.自然资源领域行政执法工作情况。一是对重点区域私搭乱建、私挖乱采等行为进行严厉打击，实施铁腕治理措施，有效的遏制各类违法行为的发生。共立案查违法处案件65件，其中土地违法案件6件，涉及土地面积5.27公顷，耕地面积0.02公顷，立案查处规划违法案件51件，林业违法案件8件，收缴罚没款203.73万元；通过对违法案件的及时处理，从源头上防范和减少了自然资源违法行为的发生。二是部下发我市2022年季度卫片图斑840个，已完成实地核实图斑400个，完成比例47.6%。三是狠抓农村乱占耕地建房整治工作，截至目前，省自然资源厅下发我市农村乱占耕地建房问题图斑1543个，正在进行外业信息核查。

3.严格落实“谁执法谁普法”责任制。一是贯彻落实《自然资源系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》的通知明确的重点宣传教育内容，广泛宣传规划和自然资源相关法律法规，积极开展自主培训和业务培训。二是积极开展各类普法宣传工作。结合职能职责开展了地球日、测绘日、土地日、民法典宣传周、宪法宣传日等宣传教育活动。

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷方面

1.强化对行政权力的制约和监督。依法有效化解社会矛盾纠纷，建立应急预案机制，及时排查可能引发自然资源领域社会矛盾的苗头和隐患。

2.全力做好行政复议及行政诉讼工作，认真履行人民法院作出的生效判决、裁定和上级行政机关作出的行政复议决定。2022年共办理行政复议案件1起,现在审理阶段中;诉讼案件4起:其中1起案件原告撤诉,1起公益诉讼案件判决我局依法履行法定职责,另2起案件判决撤销原判决及我局行政决定、撤销房权证书。仲裁案件11起:其中2起按照裁定解除合同,另9起案件现均在审理阶段中。

二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

我局在推进法治政府建设上仍存在一些问题和不足：一是干部职工法治意识需进一步加强。干部职工运用法律思维和法律手段解决问题的能力还有待提高，法治意识、法治思维、法治能力需要进一步加强；二是法治保障水平有待进一步提升，法治机构建设、制度建设、法制保障等均有进一步完善的空间。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是提高政治站位，树牢法治意识。深入学习贯彻习近平法治思想,贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神情况，作为一项长期的重大政治任务，局党委、党组会议主要负责人听取法治政府建设工作情况，“一把手”作为法治政府建设第一责任人，亲自部署2022年度法治建设重要工作，对重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，充分发挥“关键少数”作用。

二是学习法律知识，筑牢法治基础。认真开展党组中心组学法，把习近平法治思想、行政处罚法、优化营商环境条例、土地管理法等列入党组中心组学习内容。全面提升依法履职能力，组织干部职工参加视频培训，加强用途管制、卫片执法、耕地保护等重点领域的学习，有效提升了干部队伍的行政执法水平和履职能力。

三是细化工作措施，落实法治职责。将《关于认真学习宣传贯彻习近平法治思想深入推进全面依法治市的实施方案》、《中共公主岭市委全面依法治市委员会2022年工作要点》等文件要求落实到日常工作中，把依法行政工作纳入全年重点工作和年终绩效考核，不定期听取和研究依法行政工作，及时解决遇到的重大问题。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是持续提升法治政府建设。进一步深入学习贯彻党的二十大精神，明确年度重点工作任务，不断健全完善自然资源法治体系，坚持依法履行职能，严格规范执法行为，提升执法规范化水平，加强政务公开，强化对执法行为的制约和监督。

二是持续推进法治化营商环境。进一步深化改革，加快形成充满活力、富有效率的法治化、便利化营商环境，为项目建设创造最优条件。

三是持续开展“八五”普法。落实“谁执法谁普法”责任制，加强干部职工学法培训，提高干部职工依法履职能力。广泛开展系统内外法治宣传活动，推动自然资源法治宣传。

                    公主岭市自然资源局

2023年1月6日