一、行政执法主体队伍建设情况

（一）执法主体与权责规范

公主岭市自然资源局为法定自然资源行政执法主体，依法履行土地、矿产、规划、林业、测绘地理信息等领域行政执法职责，严格在法定权限与程序内开展执法。

（二）人员配备与资格管理

现有在编行政执法人员 XX 名，持执法证  人，正在参加执法证办理考试人员   人。

（三）能力提升与岗位培训 

全年组织法治、业务培训、案卷评查5场次，覆盖全员；重点学习《土地管理法》《矿产资源法》《行政处罚法》及裁量基准等内容，全面提升执法技能、法治素养与规范办案能力。

二、行政执法制度建设与执行情况

（一）严格落实案件办理流程

按长春市规资局新执法操作流程，严格落实案件管辖、立案审查、法制审核、集体讨论、案卷管理、涉刑移送等制度；严格执行行政执法三项制度，落实重大执法决定法制审核全覆盖，确保程序正当、裁量规范、全程留痕、可溯可查。

（二）裁量基准与尺度统一

严格执行自然资源行政处罚裁量基准，推行不予处罚、从轻减轻处罚清单，同案同罚、过罚相当；杜绝随意执法、选择性执法，保障行政相对人合法权益。

（三）过程管控与监督闭环

落实执法全过程记录、法制审核制度；开展案卷评查、执法督查；畅通投诉举报、复议诉讼渠道，主动接受司法监督和社会监督。

（四）协同机制高效运行

建立与纪检监察、公安、检察、法院及乡镇（街道）联动机制，推进行刑衔接，提升执法震慑与执行实效。

三、年度执法工作总结 

（一）执法办案总体情况

全年共立案查处土地、矿产资源、规划、林业案件96 件，办结21 件；其中土地违法 XX 件、矿产违法 0件、规划违法 XX 件、林业 XX 件；收缴罚没款625.54万元，整改恢复耕地面积254.2亩。

（二）重点领域执法成效

紧盯耕地保护、卫片执法、违法占地整治、矿山修复治理等重点，严肃查处乱占耕地、无证开采、违规建设等突出问题，坚决守住资源安全红线。

（三）执法质效稳步提升

时刻筑牢案件程序合法、事实清楚、证据确凿、适用法律准确、文书规范的思想意识，不断提高执法公信力与群众满意度。

四、柔性执法与服务型执法开展情况

坚持处罚与教育相结合，全面推行柔性执法工作制度，

对初次违法、轻微违法、无危害后果并及时改正的，依法适用不予处罚、从轻减轻处罚，做到宽严相济、法理相融。严格落实自然资源领域首违不罚清单，全年适用不予处罚 XX 件。推行 “执法普法宣讲”，帮助企业与群众规避违法风险，实现监管前置、源头防控。

五、规范涉企执法情况

（一）严控涉企检查频次与方式

落实涉企检查审批制，严禁重复检查、多头检查、随意检查；推行 “扫码入企”，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。

（二）严守涉企执法纪律红线

严禁乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，严禁违规查封扣押冻结、责令停产停业；严禁下达罚款指标、将罚款与考核挂钩。

（三）畅通企业诉求反馈渠道

主动听取企业意见，改进执法方式，依法保障企业陈述、申辩、听证、复议等权利，提升企业获得感与安全感。

六、存在的问题与不足

（一）基层执法力量仍显薄弱

体制改革后，基层站所撤并，基层执法人员数量严重不足、专业知识结构不均衡，应对复杂案件压力较大。

（二）执法规范化仍有短板

少数案件证据固定、文书制作、案卷归档不够精细；执法专业化水平有待提升。

（三）智慧执法与科技应用不足

无人机、大数据监管等信息化手段运用不充分，智能化、精准化监管水平有待提高。

七、下一步工作计划

（一）建强执法队伍，夯实履职根基

强化加强执法力量，严格执法资格管理，常态化开展执法培训，打造专业化、规范化、正规化的自然资源执法队伍。

（二）深化制度执行，筑牢规范防线

持续压实三项制度、裁量基准、法制审核、集体讨论等核心制度；强化案卷评查、过错追责，推动执法全流程标准化、闭环化。

（三）深化柔性执法，优化营商环境

全面落实免罚轻罚、说理执法、涉企规范清单，严控涉企检查，提升服务效能；坚持刚柔并济，实现严格执法与优化环境协同推进。

（四）强化刚性监管，提升监管效能

紧盯耕地保护、违法整治、毁林毁草等重点，保持高压态势；深化专项行动，提升办案质效，构建 “天上看、地上查、网上管” 立体监管体系，提升精准发现、快速处置能力。

坚决守住自然资源安全底线。

（五）健全协同机制，强化长效治理

完善部门联动、行刑衔接、信用监管机制；推动源头治理、前端防控、常态管控，构建权责清晰、协同高效、监管有力的自然资源执法新格局。

公主岭市自然资源局

2026年2月11日