2006年2月，黑河市政府下发会议纪要，提出“边建设、边报批”的原则，非法批准多宝山铜业股份有限公司占用耕地建设办公楼和职工宿舍，导致该企业违法占地290.11亩。同年5月，黑河市政府与宁波江东金城建设开发有限公司签订“投资建设关鸟河水泥厂项目合作合同书”，明确该项目按照“边建设、边办理相关手续”方式进行建设。2006年8月至10月，该企业共非法占用土地455.51亩（其中耕地32.09亩）。
 

黑龙江省国土资源厅提出以下处理意见：责令黑河市政府依法收回非法批准的土地。
 

黑龙江省纪委、监察厅提出以下处理意见：责令黑河市政府废止两个市长办公会议纪要中违反土地管理法律法规的条款；责令黑河市政府主要领导向省政府作检查，并在全省对其通报批评；给予黑河市原副市长战佩山行政警告处分；给予黑河市国土资源局原副局长倪雪松行政记过处分。