2004年10月至12月，鹤山市政府设立共和工业城，规划用地5199.6亩（其中，3000多亩不符合土地利用总体规划），并通过伪造虚假材料和化整为零的办法，擅自调整规划，违法补办手续，以53个文件非法批准共和镇3626.8亩土地用于工业开发。
 

2005年1月至2006年3月，共和镇政府在没有取得任何用地手续的情况下，又将与上述地块相连的1572.8亩（其中基本农田511.6亩）平土建设，构成非法占地行为。
 

广东省国土资源厅提出以下处理意见：责成鹤山市政府撤销违法审批用地批文。对没有供地、可以复耕复绿的3555亩用地，责令共和镇政府进行复耕复绿。对符合城镇总体规划和国家产业政策、征地补偿合理且没有占用基本农田保护区的已建或在建项目，待土地利用总体规划调整、修编后，依法完善用地手续；对未建项目，不准动工建设。对未批先用又不能复耕复绿的50亩用地，依法处以罚款。
 

广东省纪委、监察厅提出以下处理意见：给予鹤山市副市长冯伟华党内严重警告、行政降级处分；给予鹤山市建设局局长任汝富（原市国土资源局局长）党内严重警告、行政降级处分；给予共和镇党委副书记、镇长林慧梅撤销党内职务、行政撤职处分；给予共和镇党委委员冯柏强（原镇经济发展办主任）党内严重警告处分；给予共和镇经济发展办主任凌万培（原镇国土资源所所长）留党察看一年、行政撤职处分；给予鹤山市国土资源局规划股股长冯永泉党内严重警告、行政记大过处分；给予共和镇党委书记戚伯良党内严重警告处分；给予共和镇副镇长梁沃威党内严重警告、行政记大过处分。