2007年10月，云南省腾冲县委第37次常委会议决定，引进云南世纪金源投资置业集团有限责任公司，利用县农业局管理的大牛场国有草地4798.21亩、林地773.26亩，合计5571.47亩，建设国际旅游体育健身休闲公园项目。随后，腾冲县政府与该公司签订合作协议。2007年11月，云南世纪金源投资置业集团有限责任公司在腾冲县注册成立腾冲世纪金源体育度假有限责任公司（以下简称世纪金源公司），负责该项目建设。

　　2007年11月7日，腾冲县政府下发《关于大牛场土地使用权变更的批复》，要求县林业局、国土资源局将上述5571.47亩土地变更登记给世纪金源公司。当日，县林业局办理了773.26亩土地的林权证；11月26日，县国土资源局为世纪金源公司办理了4798.21亩土地的变更登记手续，颁发土地使用证，用途为综合用地，土地出让价格3.4318万元/亩，合计1.6466亿元。

　　2008年8月，保山市发展和改革委员会核准腾冲国际旅游体育健身休闲公园项目立项，明确建设内容为54洞高尔夫球场、低密度住宅（别墅）等。2008年8月至9月，保山市环境保护局批准项目环评，保山市水利局批准水土保持方案可研报告，腾冲县建设局发放建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。2009年2月至11月，腾冲县建设局发放建筑工程施工许可证、商品房预售证。

　　截至2009年12月，实际建设占地2804.8亩。其中，建成独栋别墅540栋，联排住宅31栋，占地1289亩；高尔夫球场（36洞）及道路占地1469.8亩，球场已投入使用；酒店及附属设施占地46亩。

　　腾冲县委、县政府通过会议决定、签订合作协议、下发变更土地使用权文件等方式，将土地利用总体规划确定的4798.21亩农用地批准为建设用地，并超越供地审批权限（腾冲县供地审批权限为6亩以下），违反《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号），将4798.21亩土地直接变更登记给世纪金源公司作为旅游、商品住宅等经营性用地，且所建项目为禁止用地项目，构成了违法批地事实。

　　保山市发展改革、水利、环保部门和腾冲县建设、林业部门为高尔夫球场和别墅项目办理相关审批手续，违反了《国务院关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》（国发〔2005〕40号）中对属于限制类的新建项目，禁止投资，投资管理部门不予审批、核准或备案，有关部门不得办理有关手续的规定。

　　腾冲县政府已撤销了相关批准文件，收回了4798.21亩国有土地使用权，注销了773.26亩林权使用证。保山市发展改革、水利、环保部门和腾冲县建设部门撤销了有关审批手续，注销了有关行政许可证。对高尔夫球场，进行植树绿化。对已建酒店、住宅及道路涉及的土地，依法办理建设用地审批手续后，重新按招拍挂程序处置。

　　云南省纪检监察机关已分别给予腾冲县委原书记（现任云南省交通厅副厅长）王彩春党内严重警告和行政降级处分，免去其省交通厅副厅长职务；给予腾冲县政府原县长（现任保山市委常委、市委秘书长）张惟建党内严重警告和行政记大过处分。保山市纪检监察机关已分别给予保山市发展和改革委员会副主任张学光行政降级处分，保山市发展和改革委员会社会科副科长李新全行政记大过处分，保山市环境保护局局长刘学严、保山市水利局局长彭小庆党内警告处分，腾冲县政府原常务副县长（现任龙陵县委书记）杜春强、腾冲县林业局党委书记番仁杰行政记大过处分。对保山市发展和改革委员会原主任（现任保山市政府秘书长）丁昌吉进行诫勉谈话，严肃批评。责令腾冲县发展和改革局原局长（现任保山猴桥经济贸易区管委会副主任）赵贵品、腾冲县国土资源局局长尹洪升作出书面检查，进行诫勉谈话。腾冲县建设局原局长邵维彦已病故，免于处理。