2010年3月，辽宁（营口）沿海产业基地管委会与营口沿海嘉厚房地产开发有限公司签订《投资合同》，约定利用营口沿海开发建设有限公司（隶属于沿海产业基地管委会）2006年取得的1410亩国有建设用地，建设体育运动公园项目。2010年5月，营口沿海嘉厚房地产开发有限公司未经批准，违法占用上述土地进行场地平整，后经辽宁（营口）沿海产业基地管委会默许，违反《国务院办公厅关于暂停新建高尔夫球场的通知》（国办发〔2004〕1号）规定，擅自将体育公园改建为18洞高尔夫球场,实际违法占用国有建设用地553.65亩，修建了道路、仓库等设施，基本建成果岭，开始铺设草皮，并为其周边正在开发的房地产项目建设了售楼处。

　　2011年6月28日，辽宁省国土资源厅作出行政处罚，责令退还违法占用的土地，没收在违法占用的土地上新建建筑物和其他设施，并处每平方米10元罚款，共计369.1万元。罚款已缴纳，没收的建筑物和其它设施已移交辽宁（营口）沿海产业基地国有资产监管局。

　　2011年6月24日，营口市监察局已分别给予辽宁（营口）沿海产业基地党工委副书记、纪工委书记兼管委会副主任曹远（负责招商引资）行政记大过处分，辽宁（营口）沿海产业基地国有资产监管局副局长朱盛(《投资合同》签字人)行政记过处分。