为深入贯彻落实国家、省、市关于全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下简称“三项制度”）的决策部署，持续规范住房城乡建设领域行政执法行为，提升执法透明度和公信力，保障人民群众合法权益，优化营商环境，我局紧密结合工作实际，扎实推进“三项制度”落地见效。现将2025年度贯彻落实情况报告如下：

　　一、 主要工作及成效

　　（一） 行政执法公示制度全面深化，执法透明度显著提升

　　1.强化事前公开。通过局网站、政务服务窗口等平台，依法及时公开了本部门的行政执法主体、84名执法人员信息、工作职责、权限、依据、程序、随机抽查事项清单等信息。动态更新了行政执法人员名录库和检查对象名录库，方便公众查询和监督。

　　2.规范事中公示。行政执法人员在开展监督检查、调查取证、采取强制措施、送达执法文书等执法活动时，均按规定主动出示执法证件，告知当事人执法事由、依据、权利义务等内容。

　　3.加强事后公开。在执法决定作出后，除法律法规另有规定外，均在规定时限内，通过门户网站等平台，依法公开行政处罚、行政许可、行政检查等执法决定信息。2025年度，累计公开各类行政执法结果信息20余条，自觉接受社会监督。

　　（二） 执法全过程记录制度扎实推进，执法规范性不断增强

　　1.完善记录方式。综合运用文字记录、音像记录等方式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，并全面系统归档保存，实现执法全过程留痕和可回溯管理。

　　2.规范文字记录。统一使用省住房和城乡建设厅制定的行政执法文书格式文本，确保执法文书内容完整、表述准确、格式规范、归档及时。

　　3.推行音像记录。对直接涉及重大财产权益、现场检查、调查取证、证据保全、行政强制、送达等容易引发争议的执法环节，以及重点执法场所，按规定进行音像记录。

　　4.严格记录归档与调阅。建立健全了执法案卷管理制度，明确专人负责执法记录的归档、保存、管理。严格执行记录信息调阅监督制度，做到有据可查。

　　（三） 重大执法决定法制审核制度严格执行，执法决定合法性得到保障

　　1.明确审核机构与人员。明确局法规科具体承担重大执法决定法制审核工作，配备3名政治素质高、业务能力强的法制审核人员。必要时，聘请法律顾问参与审核。

　　2.细化审核范围与内容。制定并公示了本部门重大执法决定法制审核目录清单，将涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响或引发社会风险、直接关系当事人或第三人重大权益、经过听证程序作出以及案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的行政处罚、行政许可、行政强制等决定纳入法制审核范围。重点审核执法主体、权限、程序、事实认定、法律适用、裁量基准运用以及执法文书规范性等内容。

　　3.规范审核程序与意见。要求承办机构在案件调查终结后、作出决定前，将案件材料及相关情况提交法制审核。法制审核机构在规定时限内完成审核，出具书面审核意见。对审核中发现的问题，提出纠正或补充意见，承办机构按要求整改后再提交审核。未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定。2025年度，共对20余项重大执法决定进行了法制审核，提出审核意见20余条，有效防范了执法风险。

　　（四） 组织保障与平台建设持续加强，制度运行基础更加稳固

　　1.强化组织领导。局党组高度重视“三项制度”落实工作，将其纳入年度重点工作计划，定期听取汇报，研究解决推进中的问题。成立了以主要领导为组长、分管领导为副组长的领导小组，明确责任分工，确保各项工作有序推进。

　　2.加强学习培训。组织全局行政执法人员参加“三项制度”专题培训2场次，重点解读制度内涵、操作规范及文书制作要求，提升执法人员运用“三项制度”的能力水平。

　　3.推进信息化建设。推动执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法决定实时推送、执法信息统一公示，努力提升执法智能化、规范化水平。

　　二、存在问题与不足

　　在肯定成绩的同时，我局也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足：

　　1.制度落实的精细化程度有待提高。个别环节的公示内容、记录标准、审核流程还可以进一步细化优化，以适应不同类型执法案件的特点。

　　2.信息化融合深度有待加强。现有业务系统与行政执法综合管理监督信息系统的数据对接、功能融合仍需深化，全流程线上办理和智慧监管能力有待提升。

　　3.基层执法能力建设有待均衡。部分基层执法单位在音像记录设备配备、法制审核力量、专业培训等方面存在一定差距。

　　三、下一步工作计划

　　下一步，我局将继续坚持以问题为导向，精准发力，持续深化“三项制度”贯彻落实：

　　1.持续完善配套机制。根据法律法规变化和实践需求，动态更新执法事项清单、文书格式、音像记录规则、审核目录等，提升制度的针对性和可操作性。

　　2.深入推进智慧执法。加大信息化建设投入，推动执法平台与业务系统深度融合，探索利用大数据、人工智能等技术辅助执法分析和决策，提升执法效能和监管精准度。

　　3.着力强化能力建设。加大执法人员特别是基层执法人员的培训力度，重点加强对“三项制度”新要求、新技能的学习掌握。充实法制审核力量，提升审核专业化水平。

　　4.加强监督检查与评估。将“三项制度”落实情况纳入行政执法评议考核和年度考核范畴，定期开展专项监督检查，及时发现并纠正执行中的偏差，确保各项要求不折不扣落到实处。

　　我局将以更高的标准、更实的举措，持续推动“三项制度”在住房城乡建设领域深入实施，全面提升依法行政水平，为促进我市住房城乡建设事业高质量发展营造更加公平、透明、可预期的法治环境。

 

 

 

　　                                                                                公主岭市住房和城乡建设局  

　　                                                                                      2026年2月14日