为切实做好全市安全生产培训工作，现将《公主岭市2015年安全生产培训工作要点》印发给你们，请遵照执行。

 

 

    2015年3月16日

 

 

公主岭市2015年安全生产培训工作要点

 

    为认真贯彻落实《国务院安委会关于进一步加强安全生产培训工作的决定》（安委〔2012〕10号 ，以下简称《决定》）中关于安全生产培训的规定和要求,为切实加强和规范生产经营单位安全教 育培训工作，督促企业落实安全培训主体责任，牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识 ，切实提高企业从业人员安全素质，不断提升事故防范能力，防范和减少各类伤亡事故，保障企 业职工生命健康安全，有效预防和减少各类生产安全事故，促进我市安全生产形势稳定发展，现 就2015年全市安全生产培训工作要点安排如下：
    一、指导思想
    紧紧围绕全市安全生产工作大局，深入开展安全生产培训工作。严格执行国家安全生产法律法规 和上级部门有关安全生产教育培训工作的相关规定，统筹规划，改革创新，统一标准，教考分离 ，转变安全生产培训工作方式，不断提升安全生产培训的质量和效果，坚决遏制各类伤亡事故发 生，增强从业人员的安全生产意识，全面提高广大从业人员安全生产素质，实现安全生产，文明 生产。
    二、总体目标
    要通过进一步宣传贯彻落实国务院有关加强安全生产工作的指示，以强化企业安全生产主体责任 为重点，加强基础建设，加强责任落实，加强依法监督，加大宣传教育力度，使全市广大企业安 全生产主体责任进一步强化，企业主要负责人的责任意识进一步增强，从业人员的安全基础、安 全生产意识和防范能力进一步提高，有效防范和坚决遏制重特大事故，为实现市委市政府提出的 安全生产“零增长”目标和安全生产的阶段性目标，推进“平安公主岭”建设，确保实现安全生 产持续稳定发展打下扎实基础。
    三、重点任务
    1、按照《决定》要求，在继续抓好往年培训对象的基础上，重点加强对矿山、建筑施工、民爆器 材生产单位和危险物品生产、经营、储存等高危行业企业（以下简称高危企业）主要负责人、安 全管理人员和生产经营单位特种作业人员（以下简称“三项岗位”人员）的培训，努力实现100% 持证上岗，重点监管企业负责人、安全监管人员复训率达100%。
    2、严格实行企业职工先培训后上岗制度。各乡镇（街道）、开发区、各部门要督促企业落实安全 培训主体责任，以提高生产经营单位安全生产管理水平和从业人员安全素质为重点，扎实推进以 班组长为重点的全员安全培训；扎实推进生产经营位主要负责人、安全管理人员和特种作业人 员等“三类人员”持证上岗；生产经营单位对新入厂职工（包括临时工、合同工、复工、换岗工 、代培人员）教育培训率要达到100%；生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设 备，对有关的从业人员教育培训率要达到100%；确保生产经营单位全员培训率和“三类人员”持 证上岗率达到100%。
    3、对新加入到乡镇（街道）、开发区及有部门的安监站管理人员，由省安监局组织行政执法培训 ，实现100%持行政执法证上岗；对承担安全培训的教师100%参加知识更新培训。
    4、对上一年度发生人员死亡事故负有责任的企业主要负责人、实际控制人和安全管理人员，重新 组织培训考试。
    5、全年法定培训人员相关数据录入率达100%；认真做好生产经营单位安全培训信息采集编录入工 作。根据省考试中心生产经营单位安全培训信息采集统计要求，今年要对全市高危行业生产经营 单位安全培训情况进行统计上报， 各部门要提高认识，高度重视，明确专人负责，高标准地按时 完成所在行政区域的数据录入（8月前完成） 。
    四、培训内容
    1、继续加强有关安全生产法律、法规、规章和政策教育，进一步理解法规精神，增强法律意识， 落实法律责任。主要包括国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准； 特别是对新修改的《安全生产法》及有关安全生产政策文件进行及时宣贯和普及。
    2、继续加强安全生产基本知识教育，提高企业管理人员安全生产专业技术水平，推进企业安全文 化。安全生产管理基本知识、企业落实安全生产主体责任；作业现场安全标准化；现场安全检查 与隐患排查治理；安全生产技术和专业知识。
    3、结合我市实际，加强对重点行业、重点领域安全操作规程培训。危险化学品的分类、特性和重 大危险源管理；矿山、化工事故的应急救援；机械电气设备安全技术；企业安全生产宣传及日常 安全管理；案例分析和伤亡事故的预防。
    4、加强对从业人员的实践操作能力培训，危险辨识和安全评价；现场应急处置和自救互救等培训 内容。开展具有较强针对性的仿真实训。
    5、强化基层安监管理人员执法检查培训，进一步提高各部门安监管理人员监管检查综合能力，加 强现场安全检查以及隐患排查治理、应急预防管理、职业卫生监管统计等监督检查业务的培训。
    五、培训形式
    1、在以往委托、集中、专题等培训形式的基础上，结合各单位实际，进一步加强和优化安全培训 服务，继续开展培训下基层、进企业活动。
    2、充分依托各类成人学校的教育资源，发挥本地优势，根据行业企业分布特点，积极探索基层安 全培训服务站安全培训模式，为企业解决工学矛盾，提供便利。
    3、尝试利用网络视频、电视、手机等拓展远程培训形式。
    六、组织实施
    （一） 生产经营单位主要负责人、安全管理人员以及特种作业人员、季节性烟花爆竹销售从业人 员的培训工作，由市安全生产协会负责，其中高危行业安全资格考核及特种作业考核市安监局负 责。
    （二）各乡镇、街道安全生产管理人员的执法检查资格培训工作，由省安监局组织实施，执法检 查业务培训由市法制办和市安监局共同组织实施；
    （三）除主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以外的生产经营单位的从业人员的安全 培训，由生产经营单位负责，自行组织实施。市安监局对其培训工作进行指导、监督和检查。
    七、具体要求
    （一）提高认识，解决要害。各区、各乡镇（街道）、各有关部门接此文件后，要按照安全生产 网格化监管体系，立即转发至辖区内企业和所属企业，切实抓好文件的贯彻落实，认真履行职责 ，要把教育培训工作纳入安全生产目标管理责任制内容，要通过培训解决生产经营单位安全认识 不到位、安全管理不科学、安全规章不落实、事故隐患难整改的突出问题。各乡镇（街道）、开 发区、市有关部门要抓好2015年安全培训指标的完成及培训要点的落实，并自觉履行相应的监管 责任。市安监局将把安全生产培训任务的完成情况作为年终安全生产目标考核的重要指标。
    （二）明确重点，严格监管。各区、乡镇（街道）、政府有关部门要紧紧围绕今年安全生产工作 的要求，重点检查辖区内生产经营单位是否将培训工作纳入本单位年度工作计划，生产经营单位 负责人、安全员、特种作业人员是否持证上岗，严格落实企业安全生产责任制和考核制度，切实 加强检查，努力把安全生产措施落实到实处，保证企业健康发展。从源头上有效防范治理安全生 产隐患。
    （三）科学计划，狠抓落实。各区、乡镇（街道）、政府有关部门要根据各自实际，制定切实可 行的培训计划，集中组织，统筹安排，专人负责，全面落实。各企业要将班组长培训作为安全生 产工作的重要内容，纳入到本企业安全生产工作计划。安监部门将加大对监管企业特别是高危行 业企业安全培训的监督检查，对未按规定执行的单位，将以《中华人民共和国安全生产法》、《 安全生产违法行为行政处罚办法》等有关规定进行处罚。各生产经营单位要确保安全培训工作任

务的顺利完成，为安全生产工作打下坚实基础。
    （四）加大投入，确保经费。各区、乡镇（街道）、政府有关部门要在每年的安全生产专项经费 中列支相应比例的培训经费，确保安全培训正常开展；企业要在职工培训经费和安全费用中足额 列支安全培训经费。
    （五）加强督查。切实加强对安全培训的执法力度，主管部门要开展不定期抽查企业持证情况， 企业要建立安全培训自查自考制度，并记好相应的台账。对应持证未持证或者未经培训就上岗的 人员，一经发现坚决实行离岗培训，并视情节轻重对企业作出相应处罚。对各类生产安全责任事 故，一律倒查培训不到位的责任。安全监管部门将加大对生产经营单位各类人员的持证上岗情况 检查，要把生产经营单位各类人员不接受培训、无证上岗、持过期证上岗作为今后安全生产执法 监察的一项重要工作，督促生产经营单位按规定参加安全生产培训考核。对未按规定开展安全生 产培训的生产经营单位或未按规定参加安全生产培训的人员，严格依法查处。