乡村增颜值 渐次“绿富美”——农村人居环境整治综述

　　宽阔整洁的水泥路和满目彩绘的围墙，村头巷尾处处干净整洁……这是经过农村人居环境整治后的环岭街道火炬村新貌。

　　近年来，市委市政府高度重视农村人居环境建设，把农村人居环境整治作为增强群众幸福感、获得感的主要途径。经过3年整治，农村垃圾实现“清根见底”，镇容村貌焕然一新，农民生活水平得到提高。

　　我市是全国闻名的产粮大市，针对每年产生农村生活垃圾10万吨、秸秆360万吨、畜禽粪污328万吨，及面积大，村组、农户、人口数量多的特点，近3年来，以全面清理农村生活垃圾为突破口，集中资金，集中力量，集中整治，实现农村人居环境大改观，推动了农村经济社会持续健康发展。

　　梯次推进 实施三大战役

　　“清根见底”战役。2018年，在全市范围内大力开展“六清、六化”行动。财政投入5000万元，专项用于陈年垃圾清理，共清理陈年垃圾25万吨。实现墙根到路肩、树根到边沟、房根到院墙全面清洁干净；镇区全面达到卫生清洁化、道路硬面化、商铺规范化、车辆秩序化、绿化、亮化标准。今年，通过“五清”，即：清垃圾、清蒿草、清粪堆、清庭院、清柴草垛，全面实现农村全域“净起来”；通过“五建”，即：建立垃圾堆放点、建立垃圾收费制度、建立村级保洁队、建立村规民约、建立奖惩机制，实现农村人居环境整治常态化管理，并实现跨越式改变。

　　大清扫战役。2019年组织两次农村人居环境整治百日攻坚战。全面开展“三清一美一改一建”行动，每个村投入5万元，发动群众着重对房前屋后等重点部位进行全面清扫，提高人居环境整治标准，实现边沟、树台、路肩整齐划一。今年，由“村村干净”向“家家干净”转变，农村人居环境整治工作不断向纵深推进。

　　全面保洁战役。2019年4月，通过“购买服务”方式，投入5400万元，委托京环环保科技公司清运农村生活垃圾。服务外包后，按照“市统筹、乡管理、局协调、村收集、公司转运”的垃圾处理新路子，全市乡镇（街道）、村的生活垃圾变得前所未有的“规矩”，日产日清常态化。2020年投入1500多万元，实行全面升级。

　　重点突破 开展四大攻坚

　　柴草垛治理攻坚。组织村民自行清除陈年柴草垛4万处。重新设置柴草集中堆放点，每个组至少一个。随着整治工作的持续深入，涌现出越来越多的规范化乡村。

　　畜禽粪污治理攻坚。陈年畜禽粪污全部清理还田约50万吨。新产生的垃圾，散户设置粪便收集中心，全市共设置57个；规模化养殖场全部安装储粪池和储尿池等设施，共安装513个。新建7个有机肥厂，年可加工畜禽粪便110万吨。全市畜禽粪污资源化利用率达81.2%。

　　厕所改造攻坚。截至2019年6月30日，农村户用厕所1.1万户，全部改造完成。2020年，我市新增改厕任务5000户。现已按照整村推进原则，分解到10个重点乡镇125家村卫生室，改造模式依然为室外“无害化卫生旱厕”。截至目前，已开工4500户，已完成2100户，预计12月末完成验收。

　　庭院治理攻坚。开展“文明村组、文明家庭”等系列活动，引导农民移风易俗，清理庭院，改变影响环境的不良习惯。2019年，评选出100个文明组、5000户文明家庭示范户和2万户文明家庭，逐步实现文明家庭全覆盖。

　　强化保障 建立五大机制

　　建立领导机制。对农村人居环境整治工作实行“党政同责，一岗双责”，层层压实一把手责任，逐级明确任务书、时间表、路线图，倒排工期，挂图作战。连续3年签订责任书，落实6个方面、28项任务，对农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村卫生厕所改造、村容村貌提升等重点工作任务，全面落实到部门单位、乡镇村组。

　　建立包保机制。建立“市、乡、村、组”四级包保体系，全市累计包保干部达3526名，对所有乡镇（街道）、行政村、自然组、乡村农户做到包保全覆盖。建立农户门前“三包”责任制，村里与农户签订包保责任书，包清洁、包栽花种草、包管护。

　　建立投入机制。按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入”的原则，整合涉农资金2亿元，全力支持农村人居环境整治。同时，市财政投入1.39亿元用于农村人居环境整治。

　　建立督导机制。按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入”的原则，整合涉农资金2亿元，全力支持农村人居环境整治。同时，市财政投入1.39亿元用于农村人居环境整治。

　　建立奖惩机制。通过检查验收、大拉练评比和平时暗访，综合评比先进乡镇和落后乡镇，对前五名乡镇每个奖励20万元，后三名年终调整一把手。同时，在市级媒体开辟农村人居环境整治专栏，对整治好的介绍经验，对整治不彻底的及时曝光。

　　农村人居环境整治工作任重而道远。为了让农村更美、农民更加幸福，我市将不断探索新办法，强化新举措，全面而持久地推进农村人居环境建设。