中国共产党公主岭第十二次代表大会召开

解放思想大干快上冲击全国百强

艰苦奋斗励精图治建设美好家园

中国共产党公主岭市第十二次代表大会隆重开幕

王亚晖代表公主岭市十一届委员会向大会作报告

杨洪波主持大会 331名代表出席大会

　　金风送爽，硕果飘香，继往开来，续写新篇。9月4日，备受全市人民关注的中国共产党公主岭市第十二次代表大会在市政府礼堂隆重开幕。

　　王亚晖代表公主岭市十一届委员会向大会作了题为《解放思想，大干快上，冲击全国百强；艰苦奋斗，励精图治，建设美好家园》的报告。

　　装饰一新的市政府礼堂，气氛庄重而热烈。主席台上方悬挂着“中国共产党公主岭市第十二次代表大会”会标，“凝心聚力，团结奋斗，千方百计促发展”、“不畏艰险，干事干净，全心全意惠民生”的醒目条幅分挂主席台两侧。后幕正中是由镰刀和锤头组成的党徽，10面鲜艳的红旗分列两侧。主席台前摆放着盛开的鲜花。会场后方悬挂着“解放思想，大干快上，冲击全国百强；艰苦奋斗，励精图治，建设美好家园”的横幅。

　　在主席台前排就座的大会主席团常务委员会委员有王亚晖、杨洪波、王延江、王洪山、董泽坤、梅丽娜(女)、罗日辉(满族)、赵光辉、刘英杰、刘明、姜铁忠、杨丽红(女)、隋云波、苑志勇、郑昌林、赵立宝。

　　本次会议的执行主席是（按姓氏笔画为序）：王亚晖、王延江、申运江、朴德元、刘发、刘明、刘子义、刘英文、杨洪波、张亚亮（满族）、张宝霖、罗日辉（满族）、郝亮、高世瑞、展斌、梅丽娜（女）、隋云波。

　　大会由杨洪波主持。上午8时30分，会议开始，全体起立，高唱中华人民共和国国歌。

　　杨洪波宣布，本次代表大会共有代表360名，实际到会331名。

　　王亚晖代表公主岭市十一届委员会向大会所作的报告共分二个部分：一、过去五年我们取得了辉煌成就；二、未来五年我们担负着艰巨重任。

　　王亚晖在报告中说，过去五年我们取得了辉煌成就，较好地实现了发展内涵不断丰富，发展水平不断提高，发展活力不断迸发，发展后劲不断增强的战略构想。

　　五年来，农业农村工作实现了由传统到现代的快速转变。传统的、单一的、一家一户的种植方式、养殖方式、生活方式正朝着机械化、合作化、小区化、园区化的方向加速转型。现代农业的步伐正伴随着农林水机畜的全面协调发展而悄然走来，特别是粮食播种面积已增加到540万亩，粮食产量已达到60亿斤的阶段性水平。全国绿色食品原料标准化生产基地、全国农产品加工创业基地、中国玉米之乡、全国科技普及示范县、国家绿色能源示范县等国家级荣誉的命名和授牌，进一步确立了我市农业的极端重要地位。

　　五年来，工业经济实现了由较大到较强的快速转变。公主岭经济开发区、岭东工业集中区、怀德工业集中区、八屋油气产业园区、大岭物流园区都是白手起家，从无到有。农业科技园区和中粮、黄龙、玛钢、安宝、轴承等都是由小到大。一大批新落户企业已撑起了工业实体经济的大半壁江山。现在，新口径规模以上工业企业共有114户，总产值今年可达到270亿元，比2006年增长439.9%。五年间的调整结构、优化升级、提速增效、科技创新，真正闯出了一条速度和效益同步增长的新路。

　　五年来，城乡建设实现了由县级到中等城市的快速转变。累计投资70.8亿元，完成房地产开发230万平方米，新修城区道路57条、117万平方米，改造棚户区2.12万户、95.6万平方米，建廉租房24.9万平方米，改造旧小区220个、284万平方米，修农村道路1956公里，通村率达100%。

　　五年来，民生和社会事业实现了由低标准向全覆盖的快速转变。教育、科技、文化、卫生、体育、计生等各项社会事业不断进步，社会保障体系日渐完善，新增城乡低保2.19万人，今年发放低保资金1.2亿元。新增城镇居民医疗保险21万人、养老保险2.6万人，基本上解决了绝大多数家庭的后顾之忧。全市404个村所有村干部在全省率先纳入了养老保险，工资列入财政预算，实现了按月发放，发放标准位居四平之首。

　　在此基础上，党的建设、社会建设、精神文明建设全面加强。创建全国文明城市进展顺利，中华诗词之乡已获批准，全国书法绘画之乡正在积极筹划，“三化”统筹的试点城市正在争取，综合改革配套的若干政策正在逐步到位。“创先争优”、“三项工程”、“三帮扶”工作正在有序推进。在县域综合实力评比中，我市连续实现了晋前十、晋前八、晋前六的目标，去年位列全省第五，创历史最好水平。

　　王亚晖强调，未来五年我们担负着艰巨的重任。从现在开始的未来五年，是我市科学定位、率先发展、创新跨越、突破腾飞的关键时期。未来五年必须做出“发展是公主岭最大的政治、最硬的道理、最紧迫的任务”的战略判断，必须确定“科学发展、和谐发展、跨越发展”的战略主题，必须明确“以资源换产业，以存量换增量，以空间换时间”的战略思维，必须锁定“解放思想，大干快上，冲击全国百强；艰苦奋斗，励精图治，建设美好家园”的战略目标，科学扩大总量，全力改善民生，强势推进“二四三”工程，用最饱满的激情、最旺盛的精力，全身心投入新一轮的重大战役之中。

　　王亚晖在报告中提出了未来五年我市经济社会发展总的指导思想和奋斗目标：以加快发展和改善民生为两大主题，以“两核、四极、三化统筹”的“二四三”工程为核心战略，以省内站排头、东北晋前十、全国争百强为主要目标，以城市化为统领，以工业化、农业现代化、第三产业现代化的互动发展为支撑，调整结构，整合资源，转变方式，融入长春，统筹推进经济社会持续、快速、健康发展。到2016年，GDP要超过1000亿元，一般预算全口径财政收入再翻一番，城市居民人均可支配收入和农村人均纯收入年均增长15%以上。

　　王亚晖在报告中提出，未来五年要全力抓好三个板块、四条主线、六大方面的重点工作。三个板块：即招商、建设、服务。一是明确发展至上，项目第一，招商为先的思路，切实把外商进入、外资投入作为拉动经济快速增长的主动力。二是明确外抓招商，内搞建设，量力而行的思路，切实把“二四三”工程打造成拉动经济快速增长的总抓手。三是明确发展一靠招商、二靠建设、三靠服务的思路，切实把“软实力”作为拉动经济增长的新路径。四条主线：即围绕农业现代化、工业化、城市化、第三产业现代化的互动发展，城乡基础设施等重点民生工程和社会事业等主要渠道展开新一轮强势的攻坚战。

　　王亚晖强调，要重点抓好六个方面工作：一是因地制宜，突出特色，加快农业现代化步伐。按照农业生产园区化、园区管理项目化、项目运作专业化的农业现代化基本构想，农业、农村工作要全力抓好“五场（厂）八区一建”，即“五八一”计划。五场（厂），就是招工厂、办农场、建商场、开市场、修广场。八区，就是打造工贸小区、牧业小区、棚膜小区、土地流转探索区、全程机械化作业实验区、粮食高产创建示范区、观光休闲度假区、农村新型社区。一建，就是综合整治环境建设。

　　二是规划引路，科学布局，加快工业化进程。按照完善开发区功能，加大招商引资力度，推进项目快速落地的工业化目标，工业要重点抓好“五业十园”。主要通过要素聚集、项目集合、技术集成，促进传统产业品牌化、主导产业高端化、新兴产业规模化。“五业”，即五大支柱产业：汽车配套、农产品加工、能源和新能源、建材和新型建材、物流。“十园”，即十大产业园区：国家农业科技园区、公主岭经济开发区、岭东工业集中区、怀德工业集中区、八屋油气产业园区、大岭汽车物流园区、刘房子矿业园区、响水工业园区、十家子经济示范园区和陶家食品工业园区。全力打造功能齐全、特色明显的产业园区。每年新开工3000万元以上项目超过80个，固定资产投资年均增长不低于30%。

　　三是突出统领，构建“两核”，加快城市化进程。按照“改造老城区，建设新城区，消灭棚户区”的城市化目标要求，城建工作着重抓好“两核”、“四极”。西部核心区为第一个核，要重点突出岭西新城建设。东部核心区包括范家屯、响水、陶家、刘房子和市区东郊一部分，要本着高起点、高水平、高标准的要求，用差异化、特色化、现代化的方式、模式，精心培育，全力打造。

　　四是解放思想，创新理念，加快第三产业现代化进程。按照因地制宜、突出特色，点式分布、放射状发展的理念，第三产业要强力打造“七点三线”。七点，即响水的万山、范家屯的十家子、大岭的三河、南崴子的大泉眼、刘房子的红喜河、怀德的城乡以及岭西新城等7个重要节点的商业业态。三线，即四长线、长郑线、长南线。主要通过“七点三线”，选择区位较好、优势明显、潜力较大的重要区域，实施重点突破。打造一批田园式、花园式、庭院式的新型商业综合体、特色风情小镇、小村、小区，为社会各阶层提供餐饮服务、观光度假以及房地产开发、金融保险和就医就学等生活环境、工作环境。建立招商奖励机制，充分发挥民营经济、服务业经济、总部经济的作用，使第三产业早日成为驱动岭城经济快速发展的第四只轮子。

　　五是以人为本，统筹兼顾，加快民生和事业发展进程。按照事业为重、民生优先的原则，全力推进“六个全覆盖”工程，努力实现事业与民生同步协调发展。“六个全覆盖”，即优质义务教育全覆盖、医疗保险全覆盖、最低社会保障全覆盖、安居工程全覆盖、安全饮水全覆盖、“暖房子”全覆盖。要把民众的利益放在首位，想民众之所想，急民众之所急，不与粮争地，不与民争利，不断提高保障标准和收入水平，力争通过五年的艰苦努力，使现有的工资水平翻一番。

　　六是凝心聚力，深化改革，全面加强党的建设。按照“党要管党”和“从严治政、依法行政”的要求，凝心聚力加强党的建设。要深入开展“两援助、三帮扶、四化解、五提升”活动。坚持两个文明一起抓，两个成果一起要。深入发展民生政治，推动工会、共青团、妇联、机关党委、武装等各项工作上台阶、上水平。加强对人大、政协工作的领导和支持。全力抓好市乡两级换届，严肃换届纪律。要把有利于人民需要作为第一志愿，把为公主岭造福添彩作为第一目标。要不断加强思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设，经受“四个考验”，防止“四个危险”，规范权力运行，防控廉政风险，不断提升干部素质、不断提升党员形象、不断提升党组织的战斗力、不断提升社会发展的内生动力、不断提升老百姓的幸福指数。

　　王亚晖最后说，新的一届市委必将继续高举科学发展和改善民生的伟大旗帜，坚持以城市化为核心统领，全力推进“二四三”工程，尽最大努力成就即将腾飞的事业；新的一届市委必将继续传承尊老爱幼，体恤民情，亲民、厚民、爱民的良好文化，尽最大努力实现民众的诸多心愿；新的一届市委也一定会一如既往，不遗余力，尊重历史，开创未来，尽最大努力营造蓬勃向上的明天。让我们在新一届市委的正确领导下，在回顾中期待未来，在发展中翘首希望，在奋进中放飞梦想。让我们团结起来，紧密地携起手来，让激情迸发出来，解放思想，艰苦奋斗，励精图治，大干快上，为冲击全国百强，建设美好家园而努力奋斗！

　　罗日辉代表中共公主岭市第十一届纪律检查委员会作工作报告。在回顾过去五年工作时，他指出，五年来，全市纪检组织以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大确定的党风廉政建设和反腐败斗争方略，较好地完成了市第十一次党代会确定的工作任务。一是廉政教育和廉政文化独具特色；二是监督重大决策部署落实扎实有效；三是建设经济发展软环境措施得力；四是纠正损害群众利益问题成效显著；五是农村基层党风廉政建设扎实深入；六是从严查办违纪违法案件强势不减；七是纪检监察组织的保障功能显著增强。

　　罗日辉在报告中提出了今后五年全市党风廉政建设和反腐败工作总的指导思想：以“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记的“七一”重要讲话精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以制度建设和改革创新为重点，求真务实，锐意进取，全面提高反腐倡廉建设科学化水平，努力开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面，为推进经济社会又好、又快发展，提供坚强有力的政治保证。

　　就今后五年的工作任务，罗日辉提出，一要服务大局，力求在保障科学发展上有新作为；二要真抓实干，力求在干部作风建设上有新收获；三要强化教育，力求在廉政文化建设上有新建树；四要突出重点，力求在查办案件上有新突破；五要加强监督，力求在纠风治乱上有新成效；六要治建并重，力求在软环境建设上有新局面；七要自我完善，力求在纪律检查能力上有新提高。

　　会议以书面形式报告了党费收缴、使用和管理情况。

　　列席本次大会的有不是代表的部分市级老领导；上届市委委员、候补委员；纪委委员；市直部门、人大和政协内设机构、垂直管理部门的主要负责人和市直属企事业单位党委书记；同时还邀请了民主党派、工商联、无党派人士代表参加大会。四平市委换届工作指导组姜颖、于奉春、王战等同志亲临大会指导。