政协公主岭市第十三届委员会第一次全体会议隆重召开

　　11月2日上午，政协公主岭市第十三届委员会第一次全体会议在市响铃宾馆会议室隆重开幕。

　　今天的响铃宾馆二楼会议室装饰一新，气氛显得格外庄严、热烈。主席台前摆满了鲜花，十面鲜艳红旗簇拥着的中国人民政治协商会议会徽悬挂在主席台的正中央，会场后侧上方“围绕中心、履职尽责，全力推进经济社会持续、快速、健康发展”的横幅让人精神振奋，更让肩负着政治协商、民主监督、参政议政使命的各界别政协委员豪情满怀，信心倍增。

　　出席会议并在主席台前排就座的领导有：王亚晖、董泽坤、王延江、杨洪波、梅丽娜、王洪山、罗日辉、赵光辉、刘英杰、刘明、展斌、姜铁忠、刘肇承。

　　出席会议并在主席台上就座的领导同志还有：市委、市人大、市政府、市纪委、公主岭国家农业科技园区、公主岭经济开发区、市法、检两院的领导、部分原市级老领导和历届政协离退休的主席、副主席。

　　本次大会的执行主席是：董泽坤、展斌、刘肇承、高大广、于云海、王大帅、王玉萍（女）、王占峰、王永香（女）、王光大（满族）、王守宝、王远征、王宝贤（女）、王健国、王晓茹（女）、王海滨、车宏轩（朝鲜族）、牛爽（女）、叶青、白志刚、吕开锋、吕礼良、朱洪仙（女）、邬春香（女）、刘影（女）、刘万鹏（满族）、刘永生、刘建平（女）。

　　本次大会应到政协委员377名，因病因事请假15名，实际到会362名，符合法定人数。

　　上午8时30分，市政协副主席展斌宣布政协公主岭市第十三届委员会第一次会议开幕。

　　会上，市委书记王亚晖作了重要讲话。

　　王亚晖说，过去的五年，全市人民精诚团结，发奋图强、艰苦奋斗，克难制胜，全市经济和社会各项事业都得到了长足发展。在全省县域经济综合评比中，2008年，我市进入全省强县行列，位居全省第八，荣获综合实力强县奖。2009年位居第七，荣获升级晋位一等奖。去年，位居全省第五，创历史最好水平。连续三年实现晋前十、前八、前六的目标。

　　全市政协工作坚持以科学发展观为统领，突出团结和民主两大主题，认真履行“政治协商、民主监督、参政议政”职能，为全市政治稳定，经济发展、社会和谐、人民幸福做出了突出的巨大的贡献。

　　王亚晖代表中共公主岭市委和全市百万人民，对十二届政协围绕中心、精诚团结、建言献策所取得的成绩，给予充分的肯定；对全体委员履行职责、勇于开拓、无私奉献，表示衷心的感谢！

　　王亚晖强调，未来五年，是我市科学定位、率先发展、创新跨越、突破腾飞的关健时期。市十二次党代会明确提出要实现“省内站排头、东北晋前十、全国争百强”的奋斗目标。到2016年，GDP要超过1000亿元，一般预算全口径财政收入再翻一番，城市居民人均可支配收入和农村人均纯收入年均增长15％以上。为实现这一目标，就必须坚持以城市化为统领，统筹工业化、农业现代化、第三产业现代化互动发展。

　　就做好新一届政协工作，王亚晖讲了三点意见：

　　一、要牢固树立发展观念，全力推进经济杜会跨越式发展。

　　王亚晖指出，市委希望新一届政协紧紧围绕党代会确定的目标充分发挥作用，努力在想发展、议发展、促发展上有创新、有创举。

　　围绕中心想发展。要围绕农业农村工作的“五场八区一建”，工业的“六业十园”，第三产业的“七点三线”，城市建设的“两核四极”、建设新城区、改造老城区、消灭棚户区，民生工程的“六个全覆盖”等事关经济社会发展全局的各项战略部署开展调查研究，把全体委员的智慧和力量都集中到聚精会神搞建设、一心一意谋发展上来。

　　围绕中心议发展。要围绕社会事业发展、和谐社会和民主法治建设等影响经济社会发展、群众关切、党委关注的热点问题多献务实之策、多建有益之言，不断提高参政议政的能力和水平，为市委正确决策提供科学依据，为推动全市经济社会发展献策出力。

　　围绕中心促发展。要围绕党政决策需求搞好政治协商，使党委制定的各项决策更加符合民意。要认真撰写和办理好提案，做好提案的提出、立案、交办、催办和答复工作，推动市委工作改进和落实，真正把市委的部署变为政协工作的具体实践。

　　二、要切实强化政治意识，始终保持政协工作正确的政治方向。

　　王亚晖指出，政协履行职能的各项工作，必须以坚持正确的政治方向为根本前提。

　　一要强化团结，积极促进社会和谐稳定。市政协和全体委员要把团结各界、凝聚人心的工作摆在突出位置。加强与各民主党派、人民团体、无党派人士以及民族、宗教等各方面人士的团结合作，加强与港澳台同胞的联系，巩固和发展新时期最广泛的爱国统一战线。要配合市委、市政府做好协调关系、化解矛盾、鼓舞士气的工作，努力维护社会的团结、和谐、稳定。

　　二要打牢基础，切实加强自身建设。要加强领导班子建设，充分发挥政协党组的领导核心作用。要加强专委会建设，发挥好专委会基础作用。要重视委员队伍建设，不断提高委员素质和参政议政能力。要努力推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化，着力构建突出界别特色、发挥委员主体作用、加强专委会建设、提高政协机关服务保障水平的“四位一体”的自身建设新格局。

　　三要突出重点，认真搞好民主监督。加强民主监督是政协工作的重要职能。要制定配套措施，建立必要程序，改进工作方法，使政协的民主监督有序开展。要增强工作主动性，敢于监督、善于监督。要认真收集、整理和办理委员提出的各种监督意见，实行重点研究、重点报送、重点跟踪和反馈，力求取得实效。

　　三、要坚持党对政协工作的领导，全方位重视和支持政协工作。

　　王亚晖指出，人民政协工作是党的工作的重要组成部分。全市各级党政组织和各级领导干部要高度重视、积极支持政协工作，为政协履行职能创造条件，提供保障。要把政协工作纳入党委议事日程，认真贯彻执行上级党委关于加强新时期政协工作的一系列指示要求，将政协工作作为一项政治性、全局性、长期性任务予以落实。要努力营造全社会重视政协工作的良好氛围，积极为政协履行职能创造条件，要从时间、经费、政策等各方面给予全力支持，主动关心政协委员的工作和生活，使他们更加充分的行使权利、参政议政、建言献策，为公主岭的持续、快速、健康发展做出新的更大的贡献。

　　市委副书记、市长杨洪波作了《政府工作报告》说明。

　　杨洪波就《政府工作报告》起草情况及主要内容从两个方面作了说明。

　　第一部分从六个方面对过去五年主要工作进行了简要回顾。

　　一是经济指标连续攀升，综合实力显著增强。二是固投力度逐年加大，项目建设硕果累累。三是农业基础不断巩固，农业现代化稳步推进。四是工业经济快速发展，质量效益同步提升。五是基础设施逐步完善，城市建设日新月异。六是民生工程顺畅实施，社会事业显著进步。

　　《报告》的第二部分是今后五年的目标任务及2012年重点工作安排。

　　杨洪波就今后五年政府工作总的指导思想、奋斗目标、2012年主要预期目标作了说明。

　　杨洪波强调，2012年要重点抓好六个方面的工作。

　　一是推进农业增效，突出抓好“五场八区一建”，努力在率先实现农业现代化上取得新突破。二是打牢工业支撑，突出抓好“六业十园”，努力在加快新型工业化上实现新跨越。三是坚持城乡统筹，突出抓好“两核四极”，努力在推进城市化上迈出新步伐。四是加快三产升级，突出抓好“七点三线”，努力在繁荣第三产业上打造新引擎。五是注重改善民生，突出抓好“六个全覆盖”，努力在创新社会管理上谱写新篇章。六是改进政府工作，突出抓好办事效率的提高，努力在提升行政能力上取得新成效。

　　会上，市政协主席董泽坤代表市政协十二届常委会作了《政协常委会工作报告》。

　　董泽坤从两个方面对政协公主岭市第十二届常委会过去五年的工作作了报告。

　　董泽坤说，过去五年，政协第十二届委员会在中共公主岭市委的领导下，坚持以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，高举爱国主义、社会主义两面旗帜，牢牢把握团结民主两大主题，围绕中心、服务大局，切实履行政协职能，较好地发挥了政协组织在民主决策中的参谋作用、科学发展中的监督作用、和谐稳定中的促进作用，为推动全市经济、政治、文化与社会建设作出了积极贡献。

　　一、围绕贯彻落实科学发展观履行职能，为我市经济发展实现新跨越做出新贡献。

　　一是协商议政取得新突破。五年来，共召开五次全体会议、46次主席会议、22次常委会议、20次专题协商会议。在全体会议期间，委员积极参与对政府工作报告的修改，对我市经济发展战略、应对金融危机、转变经济发展方式、调整产业结构、改善民生等重大问题，提出合理意见和建议，很多建议在政府工作中予以采纳。五年来，针对新农村建设、人口和计划生育、文化教育、“两区一地”建设、岭西新城建设及招商引资和项目建设工作，召开10次常委会进行专题研究，提出可行的有操作性的意见和建议，为政府科学决策提供参考依据。五年来，各专委会与全市30多个部门80余次就提案办理、常委会议题、视察调研安排和委员开展活动等具体问题开展协商，形成良性的互动局面。五年来，组织委员对岭东工业集中区、公主岭经济开发区、新型农村经济组织发展、新农村建设、现代农业、教育卫生事业、民营经济发展、特色城镇建设等开展29次调研、视察，形成了《关于我市民营经济发展情况的调查报告》、《关于全市新型农村经济组织发展情况的调查》、《关于促进全市非公有制经济发展情况调查》和《民营企业科技创新情况的调查》等报告。

　　二是民主监督取得新成效。民主监督市政协履行职能的重要手段。五年来，常委会及各专门委员会围绕国家及地方法规的实施、我市大政方针的贯彻执行、机关及其他工作人员的履行职责等方面进行监督。发挥了会议、提案、视察、监督员的监督作用。

　　三是“两个文明”建设取得新业绩。政协班子成员积极参与经济建设。五年来，政协机关共引进项目六个，总投资三亿六千万，每年都超额完成实力下达的招商任务。几年来，广大委员共引进项目63个，总投资30多亿元，涌现出一批“小巨人”委员企业。各界委员在认真履行政协职能的同时，在各自的工作岗位上同样取得了可喜的成绩。我市的政协工作得到省政协的充分肯定，五年间，两次在全省政协工作会议上介绍经验。

　　二、坚持以人为本，高度关注以民生为重点的社会化建设。

　　常委会以关注民生为重点。五年来，对我市社区卫生服务、全市城乡低保、城镇居民医疗保险、食品药品安全、广播电视事业发展情况，召开七次常委会，对存在的问题提出意见和建议，促进相关问题的解决。

　　视察以民生工作为热点。五年来，对我市新农村建设、农村新型合作医疗、农村人畜饮水基础设施建设、城市建设与管理棚户区改造、环境保护、农村广电网络建设、全市文化体育事业发展、廉租房建设等进行了视察，提出建议，促进了民生事业的健康发展。

　　组织活动以真情回报社会为切入点。五年来，政协组织坚持开展以回报社会为载体的各种活动。五年来，各委员活动小组，如民革、民建、经济、医疗卫生、新闻、文化艺术、教育、范家屯等委员活动小组积极开展送医送药、送文化、科技下乡、支边支教、捐资助学、扶危济困等活动，为贫困群众解决实际困难。几年来，各位委员在发展自己事业的同时，不忘回报社会。广大政协委员的桩桩善举，在社会上引起了强烈反响，公主岭电视台以《大爱润民心》为题进行专题报道。

　　三、加强与民主党派及社会各界人士的团结，为构建和谐社会凝聚力量。

　　充分发挥党派、团体在政协中的作用。政协与党派及各界建立的沟通联系机制，起到了协调关系、理顺情绪、化解矛盾的作用，营造出心情舒畅、团结和谐的政治氛围。精心组织各种纪念联谊活动。通过举办各种活动，增进了与各界人士的团结与友谊。密切同上级政协和省内外兄弟政协的交流与合作。五年来，共接待省市政协视察团12次，接待省内外政协学习考察团11次，组织机关和部分委员6次赴外地政协参观考察，达到了相互学习、交流经验、增进友谊、促进工作的目的。

　　四、着力打造过硬的委员和干部队伍，自身建设迈上新台阶。

　　政协班子建设成效显著。五年来，政协不断推进以学习型、创新型、实干型、团结型、为民型领导班子建设，凝聚力、战斗力显著增强。委员队伍建设进一步强化。机关的工作效能进一步提高。

　　董泽坤指出，坚持中国共产党的领导是人民政协多党合作的政治保证；坚持学习是人民政协提高履职水平的重要途径；坚持围绕中心、促科学发展是人民政协的第一要务；坚持民主团结市人民政协的使命所在；坚持发挥委员的主体作用是人民政协履行职能德关键；坚持履职为民是人民政协工作的出发点和落脚点；坚持与时俱进、开拓创新是人民政协事业不断发展的动力源泉；坚持加强队伍建设是人民政协履职的基础前提。

　　董泽坤说，未来五年，是我市科学定位、率先发展、创新跨越、突破腾飞的关键时期。站在新的历史起点上，十三届政协广大委员和政协工作者，要努力适应新形势、新任务，以与时俱进、奋发有为、昂扬向上的精神状态，继续开创政协工作新局面。为此，他向政协公主岭市第十三届委员会提出了五点建议：一、认真学习市十二次党代会精神，牢记肩负的历史使命。二、积极履行职能，为加快实施“二四三“工程献计出力。三、加强与社会各界的联系与合作，创造和谐的发展环境。四、关注民生改善和社会事业发展，让岭城人民生活得更加美好。五、加强自身建设，提高履职的能力和水平。

　　大会主席团常务主席刘肇承代表市政协十二届常委会作了《政协提案工作报告》。

　　根据大会安排，《关于公主岭市2011年国民经济与社会发展计划执行情况和2012年计划安排（草案）的报告》、《关于公主岭市2011年财政决算和2012年财政预算（草案）的报告》、市法院工作报告、市检察院工作报告，作为书面报告，提请全体委员认真审议。

　　会上，市委副书记梅丽娜宣读表彰市委督查室等15个提案承办工作先进单位和武允峰等45名优秀提案人的决定。市领导为受表彰的先进单位和优秀提案代表颁奖。