扩权强县，公主岭拔锚起航

　　在我市，当前最有活力、最受热捧的一个词无疑是扩权强县。对于公主岭人来说，一个重大的机遇满载着重托和希冀已经来到眼前。

　　时间回溯，我们更加清晰地看到了机遇走来的脚步。

　　8月23日，省委书记王儒林主持召开省委常委会议，讨论并原则通过了《吉林省深化扩权强县改革试点实施方案》。9月18日，《吉林省深化扩权强县改革试点实施方案》印发。《方案》提出，公主岭市开展深化扩权强县改革试点工作从今年开始，“实行省直管县体制改革，释放县域经济发展活力。”

　　管理权限。省管试点的市党委、政府直接向省委、省政府报告工作（人大、政协体制和法院、检察院体制暂时不变）。试点市党委和政府各部门（单位）依照法律、法规，接受省委、省政府对应部门（单位）的业务指导或者领导。试点市党政正职领导干部仍由省委管理，其他正副县级领导干部由省委组织部代省委管理。试点市的统计数据直接向省对口部门上报，并抄送所在地级市。试点市的经济社会数据单独统计，并计入所在地级市总量。试点市政府经济社会发展目标考核由省里组织进行。

　　《方案》要求，把体制机制创新贯穿于试点全过程，准确把握试点方向，勇于突破现有条条框框，大胆探索，务求在重点领域和关键环节取得实质性突破。试点工作要从实际出发，不照抄照搬外地已有经验，探索能够充分体现本地特色的发展路径和发展模式。

　　《方案》确立了发展目标：到2015年年底，试点市民营经济实现跨越发展，重点领域和关键环节的改革取得重大突破。民营经济增加值、主营业务收入力争在2012年基础上翻一番，城镇化率每年提高2~3个百分点，经济总量、财政收入、城乡居民收入增长幅度在全省县域中处于前列。到“十三五”末，将公主岭市基本建设成为具有较强活力的中等城市。《方案》还将范家屯镇纳入全省推进示范城镇建设中，开展扩权强镇改革，赋予其部分县级经济社会管理权限，推动其向小城市加快转变。

　　9月30日，我市市政府召开常务会议，研究落实、对接方案。

　　11月1日，省委省政府又召开了扩权强县试点工作会议，对我省扩权强县试点工作进行了全面的研究和部署。

　　11月4日，我市深化扩权强县改革试点工作会议召开，安排部署扩权强县改革试点工作。

　　四平市委常委、市委秘书长、我市市委书记王子联指出，扩权强县，其实就是进一步理顺生产关系和上层建筑，进一步地解放和发展生产力，就是通过体制和机制的创新全面释放县域的活力，强力拉动和带动县域经济超常规发展。

　　王子联要求，全市上下要充分认识扩权强县的重大意义，切实增强使命感、责任感和自豪感，领会实质，进入角色，迅速打开扩权强县试点工作的新局面。当前要做好三件事：要全面启动与省委省政府、省直各部门和四平市的衔接工作；要解放思想、准确定位、统筹谋划未来我市的发展路径；要强化培训，提高干部适应扩权强县要求的能力、素质和水平。

　　会后第二天，市直相关部门积极行动，迅速落实会议精神，做到与省直属部门对接工作的具体分工落实到个人，制定对接方案，与省直相关部门积极协调，明确工作目标和责任，梳理相关权利和事项，增强履职能力，保证各项工作尽快进入轨道，做到与省直部门无缝对接，使省直部门的各项工作布置及时传递到我市，实现各项工作顺利有序过渡。

　　扩权强县试点工作为什么选在公主岭？

　　第一，在战略布局上，吉林省“十二五”规划把重点发展吉林省中西部城市群作为一项重要内容，公主岭正处于我省中西部城市群中一个承上启下的位置，地位比较重要。第二，在地理区位上，公主岭不仅是长春都市圈的重要组成部分，也是东北亚的几何中心，是黑龙江省和吉林省向南发展和开放的重要节点城市。第三，在经济发展上，几年来经过全市广大干部群众的共同努力，公主岭的综合发展实力显著增强，去年县域综合发展水平在全省排名第二，应该说有着较好的发展基础。第四，在人文基础上，公主岭在上世纪50年代和80年代两次升格为地级城市，群众的发展意识强烈，广大干部的综合素质比较好，基本功扎实、能打硬仗、敢为人先，这就是在全省40多个县市选择两个城市就有公主岭的原因。

　　那么，在百姓眼中，扩权强县意味着什么？

　　记者深入到市直机关、乡镇、街道群众中，进行了深入采访。

　　在市发改局，一位忙碌着的工作人员兴奋地对记者说：“扩权强县对我们市来说，发展空间更大了。而且，‘省直管’带来的发展成果，也会让我们这些工薪阶层的收入增加。”一位刚参加工作的教师更关心自己的事：“这回职称考试是不是也可以在公主岭考了？不用再麻烦地跑到四平去，真的令人激动。”

　　一位退休的老干部则表示：“我市在1985年曾经升格为地级市，完全有条件成为‘省管县’。听说我市被确定为‘省管县’后，我很激动。我现在岁数大了，能做的事情有限，但会积极发挥余热，教育子女努力工作，为我市的经济社会发展作出更多贡献。”

　　在温州商城，一位经商的业主说：“我市能成为‘省管县’，以后办理相关手续就方便多了，原来要到四平审批的，公主岭这回自己能做主了，节省了很多时间。”一群在驾校练车的学员对于“省管县”的期望是：“变成‘省管县’，驾照考试以后就不用去四平了，在公主岭当地就能考。不知道这个愿望会不会很快就实现，真的好期待啊！”

　　成为试点后，我市将如何借势发展？

　　在11月4日我市深化扩权强县改革试点工作会议上，王子联指出，发展最重要的，就是要解放思想、准确定位、统筹谋划未来我市的发展路径。要把自身定位为中等城市、定位为地级城市，在这样一个高度和角度跳出县域心理，盯紧省内九个地市州、长白山管委会和梅河口市，对我市未来的发展再思考、再谋划、再定位。要做到七个“审视”：审视我们的产业布局，看能否满足试点城市的需要；审视我们的规划定位，看能否与建设中等城市相匹配，包括空间规划、产业规划、民营经济规划、土地规划等；审视我们的“三农”工作，看能否继续支撑和发展我们的全国农业大市地位；审视我们的各项社会事业，看能否保障我们的试点工作要求；审视我们业已公布实施的招商引资、发展民营经济、解决民生等各项政策，看哪些方面还能够突破创新；审视我们正在运行的体制和机制，看哪些方面必须改革；审视我们的思想和作风，看哪些方面还要进一步提高和增强。围绕这七个审视，全市上下要立即行动起来，立足于我市的实际和部门的职能，用创新的思维，精心论证，反复推敲，尽快拿出高起点、高水平、操作性强的规划方案和措施办法。

　　把握机遇，关键在做。站位全省经济前沿，承接长春产业转移，扩权强县必将为我市经济增长不断增强内生动力。当前，全市广大干部群众对加快发展热情饱满，强大合力正在形成，在公主岭市委市政府的正确领导下，全市人民势将同心同德，齐心协力，务实发展，共绘美好新蓝图，谱写发展新篇章，创造事业新辉煌。