中共公主岭市委十二届二次全体会议召开

　　12月24日，中共公主岭市委十二届二次全体会议召开。

　　会议的主题是：突出城市化统领，繁荣城市文化，站在更高起点上强势推进“二四三”工程。

　　会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十七届六中全会、中央经济工作会议、省委九届十二次全会、四平市委五届十一次全会和市第十二次党代会精神，总结全市2011年工作，部署2012年重点任务。

　　市委书记王亚晖作重要讲话，市委副书记、市长杨洪波主持会议。

　　市委常委，市纪委书记罗日晖，市委常委、市委组织部部长赵光辉，市委常委，市政法委书记、公安局局长刘英杰，市委常委、常委副市长刘明，市委常委、市委宣传部部长姜铁忠，市委常委、副市长杨丽红，市委常委、市委秘书长隋云波及市委委员、候补委员50人出席会议。市人大常委会主任王洪山、市政协主席董泽坤到会，并在主席台就座。

　　在谈到2011年各项工作成绩显著，实现十二五强势开局时，王亚晖说，今年既是“十二五”开局之年，又是县乡换届之年，在这样的特殊历史时期，市委团结和带领全市干部群众承前启后、继往开来、抢抓机遇、大干快上。全市地区生产总值可实现300亿元，预计可进入全省前五名；全口径财政收入可实现14.5亿元，预计可进入全省前十名；地方级财政收入实现10亿元，预计可进入全省前八名；财政总支出32亿元，有望进入全省前四名；固定资产投资260亿元，有望继续保持全省第一；县域综合发展排序去年进入全省前五名，今年力争在巩固的基础上实现位次有所前移。经济发展增速显著。农业农村工作再创佳绩，农业总产值预计实现90亿元，棚膜小区和牧业小区实现了建设数量、规模、质量和科技含量同步提高，粮食总产经省里公示后正式下达的完成量是61.5亿斤，被评为全国粮食生产先进单位，并被农业部确认为粮食高产创建整建制推进县。工业经济继续提速增效，新口径规模以上工业企业发展到114户，预计可完成总产值290亿元、增加值81.5亿元，在全省县级单位排名第二。第三产业快速发展，粮食、农资、汽车配件和商贸物流粗具规模。社会消费品零售总额达到115.7亿元，同比增长17%。旅游收入实现2.81亿元，同比增长30%。项目建设迅猛发展。项目数量、质量、开工率均达到历史最好水平。98个新开工3000万元以上工业项目中有37个亿元以上项目。在四平地区项目大检查中，公主岭市和经济开发区分列两个第一，其中，年产20万套汽车尾气催化净化装置等3个项目进入四平地区十大优秀项目。全省瞩目的大岭汽车物流园区建设取得超常突破，完成了富岭路建设，兴岭路、富民大街全线开工，启动了富民大街延伸至东风大街段的基础路型工程。物流园区项目从申报到落地，从调剂土地指标到征地拆迁，从省长王儒林现场办公到开工建设，我们克服了规划、土地、资金等若干瓶颈，得到了一汽、长春市、省发改委、省物流园区建设协调领导小组和省领导的充分肯定。项目建设工作在四平重点项目推进会上介绍了经验。城市化推进力度空前。全年城市建设总投资 16.2亿元，完成城市基础设施投资5307万元。完成“暖房子”工程45万平方米，惠及5089户。完成了岭西新城主要规划地块的收储、征地、招拍挂程序和招投标程序，共运作各类项目76个。完成了硅谷大街范家屯段基础工程，使东部新区在率先融入长春、实现区域经济一体化发展上迈出了重要一步。启动了农村新型社区建设，对加快农村城市化做了有益探索和大胆尝试，大岭、范家屯、刘房子、陶家、怀德等成为全市农村新型社区建设的典型。民生改善卓有成效。坚持把保障和改善民生、让岭城人民生活得越来越美好作为核心目标，供水、供气、供热、小区改造、危旧房改造、城乡道路建设等民生工程顺畅实施，科技、文化、教育、卫生、计生、广电等社会事业继续保持良好发展，社会保障体系进一步完善，保障标准全面提高，保障能力显著增强。企业职工、环卫工人、社区干部、机关事业单位人员工资和农村居民最低生活保障都实现了大幅度增长，达到了阶段性最好水平。预计城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实现16900元和7870元，同比分别增长10%和20%。玉米之乡效应凸显。借助被国家粮食行业协会评为中国玉米之乡的契机，成功举办了首届中国·公主岭玉米节、首届中国·公主岭玉米产业博览会，成立了国内首家玉米产业研究院和首个玉米工业产业园，填补了国内玉米产业研究、发展平台的空白。在北京钓鱼台国宾馆举行了玉米产业发展高端论坛，与国家和省农科院等多家单位签订了框架合作协议，开通了中国玉米之乡网站。用最短的时间，最高的效率，最广泛的影响，打造了玉米黄金的城市品牌，为全市、全省乃至全国的玉米产业科学发展做出历史性贡献。干部面貌焕然一新。在换届过程中，县乡两级干部满意度在全地区排名第一。圆满完成了乡镇和市级班子换届工作，选出了得民心、顺民意的好班子，打造了素质优良、潜能巨大、办法多、劲头足、干活猛，想事、干事、成事的干部队伍。目前是我市历史上班子最团结、最和谐、最具战斗力、干部队伍精神面貌最好的时期之一。全市上下政治安定、社会稳定、政通人和，呈现出思想统一、目标同向、干事同心、共谋发展的良好局面。

　　王亚晖指出，总结过去一年来的工作，我们感到有五条经验在今后工作中必须坚持和推广：一是坚持一个科学的发展思路，二是打造一支优秀的干部队伍，三是抢抓一切机遇的超前意识，四是凭借一种突飞猛进的发展速度，五是弘扬一种团结务实、埋头苦干、勇往直前的进取精神。这些宝贵的经验也是我们多年来积攒的财富，必将指导我们从胜利走向新的胜利。

　　王亚晖强调,突出城市化的核心统领地位，坚定不移地推进“二四三”工程。2012年是市委换届后新一轮发展的启动年，谋划好全年工作，对完成十二五规划，实现党代会确定的目标，意义重大。明年总的指导思想是：以市第十二次党代会精神为指导，继续坚持以加快发展和改善民生为根本任务，突出城市化的核心统领地位，繁荣城市文化，强化“招商、建设、服务”三大板块工作，站在更高起点上坚定不移地推进“二四三”工程，推进“一醇”、“两入”、“三通”、“四电”的发展进度，强力打造发展新引擎，为实现省内站排头、东北晋前十、全国争百强的目标奠定坚实基础。2012年经济社会发展目标是：全市地区生产总值增长20%以上，一般预算全口径财政收入和地方级财政收入增长25%以上，固定资产投资增长30%以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长15%以上，县域综合实力实现“保五争三”。

　　王亚晖要求，围绕上述目标，要突出抓好七个方面工作：一是狠抓两核建设，用城市化统领区域一体化发展。老城区要通过“城中村”改造、规范拆迁管理、边拆边建、先建后拆、拆建结合的方式，依法改造棚户区。要继续加大廉租房、暖房子和老城区基础设施建设力度，启动“两入”工程，提升城市宜居度。岭西新城要全面启动各项重点工程建设，年内要有一定的形象进度。东部新区要立足“公主岭市的主城区、长春市的新城区、国际化的中小都市区”的战略定位，在完善规划的基础上，完成规划区内基础设施建设，通过实现“三通”，加快融入长春。要通过城市化不断扩大城区范围，增加城市人口，实现两个核心区的同步发展。二是狠抓四极建设，用城市化推动新型工业化。按照四个增长极把全市初步划分为西部经济区、东部经济区、大岭经济区和怀德经济区四个经济区域，并因区施策指导，因地制宜发展。要立足六大产业科学理性招商，变招商引资为筑巢引凤，变跑着招商为干着招商，变全民招商为园区招商、载体招商。要加速推进各经济区的综合服务配套设施建设，完善基础服务功能，把各经济区打造成工业要素的集聚地和项目洼地。园区、开发区、工业集中区和特色工贸小区要承载全市70%以上的项目建设任务，要抓大不放小，既招商又选商，集中优势兵力主攻附加值高、成长性好、龙头带动作用强、财政贡献率高的大项目、好项目。各乡镇的工贸小区要科学规划、合理布局、突出特色，要以加快集聚、逐步放大效益为重中之重。三是狠抓农村新型社区建设，用城市化推动农业现代化。要加大扩权强镇力度，出台各种优惠政策，分类实施财税体制改革，合理下达“五场八区一建”指标任务，扶持乡镇特色化、差异化发展。尽快研究出台“退屯进区”暂行办法，强力打造具备城市化基础设施、服务功能和保障待遇的农村新型社区，让入区农民享受到城市的居住环境、公益设施和社会保障，进一步促进土地规模流转，提高农业产业化水平。农村工作要以农村新型社区为核心，在整理出的土地上统筹规划、科学设计，有序推进“五场八区一建”及其他项目，把农村新型社区建设成为“三化”统筹的试验区。每个乡镇都要抓一至两个试点，引领农村社会经济结构改善，推动城乡协调互动、统筹发展。四是狠抓现代服务业，用城市化推动第三产业现代化。要最大限度激发全民创业激情，打造最具商机、最具人气、最具活力的现代商贸服务区。要完成大岭汽车物流园区起步区建设，确保满足一汽如期投入使用，积极引进一汽的国际物流、整车物流，带动物流业的整体快速发展。要努力打造高品位的现代商贸集聚核心区，发展中介、担保、咨询、投资等新兴服务业态，促进传统服务业向现代服务业转变。五是狠抓老百姓的生活保障，用城市化推动民生改善。要坚持以人为本，在实现“六个全覆盖”基础上，启动农村养老保险，继续抓好城乡低保提标扩面，努力实现经济与民生事业同步发展。要以“五有一创”工程为载体，深入实施“社区行动计划”，使社区党组织凝聚、服务、管理、维稳的功能显著增强，基层群众党建工作满意度不断提升。要落实好各项保障措施和救助机制，加大新增财力用于民生支出的比例。要积极开辟就业岗位，增加就业机会，努力使城市居民收入增长幅度高于全省平均水平，农民人均纯收入水平保持全省前列。六是狠抓品牌特色，用城市化放大玉米之乡效应。要充分发挥好“中国玉米之乡”这一无形资产的巨大价值，打造玉米之乡的金字招牌，不断提升城市文化品味和城市知名度、美誉度，吸引更多的人流、资金流和信息流。要以国家农业科技园区玉米产业研究院和公主岭玉米产业园为依托，科学编制《玉米产业发展规划》，科学发展玉米产业，把黄金玉米带上的玉米变成玉米黄金，把玉米产业打造成全市经济发展的支柱产业，把公主岭真正建成全省乃至全国最大的玉米产业集群。七是狠抓干部作风建设，推动“二四三”工程各项任务落实。要下基层、转作风、摸实情、办实事，不断提高干部执行力，切实把发展思路落到工作实际。要举全市之力打造优良的发展软环境，坚持领导挂帅，高位操作，坚决遏制中梗阻，提高办事效率。

　　就深化文化体制改革、推动我市文化大发展大繁荣，王亚晖最后说，深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣，是党中央的重大战略部署，全市各级党组织特别是党员领导干部，要深入学习领会中央、省委和四平市委的会议精神，创造性地抓好贯彻落实：一要把握正确导向，夯实城市文化建设的思想基础。要大力弘扬“团结奋斗、务实跨越”的公主岭精神，教育和引导广大干部群众把岭城的发展、岭城的形象、实现冲击全国百强、建设美好家园的奋斗目标作为义不容辞的责任。树立、宣传先进典型，引导人们的价值取向，促进良好道德风尚的形成。二要服务人民大众，着力保障公益性文化事业发展。要立足为广大市民提供更好的服务，加大文化扶持力度，保障文化事业的全覆盖。尽快完成对响铃公园的改建和完善，进一步完善文体活动中心和市区广场，配齐配全广场、街边、社区群众性体育健身器材，建设一批高质量的免费对市民开放的文化馆、图书馆、农家书屋，扩大广播电视“村村通”工程覆盖面。三要突出地域特色，大力发展经营性文化产业。依托中国玉米之乡，大力弘扬玉米文化，打造玉米文化品牌。全方位的打造玉米之乡特色文化。要广泛吸引外资和民间资本投资经营性文化产业。四要强化队伍建设，大力实施文化人才培养工程。要加强文化领域领导班子和人才队伍建设。要培养管理型人才、经营性人才和专业性人才，强化对文化行业的领导能力。要培养创作人才，壮大创作队伍。要不断探索文化人才培养使用的新途径，调动社会各方参与文化建设的积极性，努力建设一支能够承担文化强市建设，构建和谐文化历史使命的文化人才队伍。五要加强党的领导，进一步深化文化体制改革。全市各级党组织要把文化建设纳入经济社会发展总体规划，纳入科学发展考评体系，摆上位置，全力抓好。王亚晖最后说，县域经济竞相发展的形势越来越紧，任务越来越重，压力越来越大，特别是我们自己设定的“两核、四极、三化统筹”的发展战略更是自我加压。“天行健，自强不息；地势坤，厚德载物。”只要我们肯于钻研、敢于决断、善于破解难题，美好的前景就一定能够早日实现！人民群众的生活就一定能更加美好！

　　市委副书记、市长杨洪波指出，王亚晖书记的讲话，主题鲜明、重点突出、目标具体、措施有力。特别是今年以来，全市各级领导干部工作积极努力，改革、发展、稳定等各项工作取得了新的更大的进展，必须充分肯定。全会明确了我市明年工作总的指导思想和要求、加快发展的总体思路和奋斗目标，全面部署了各项重点工作，符合科学发展观要求，符合全市百万人民的意愿，更符合我市发展的实际。

　　就如何抓好会议精神的贯彻落实，杨洪波要求，这次会议是我市步入新的发展阶段，站在新的历史起点上召开的一次非常重要的会议。对于会议精神的贯彻落实，我们务必要高度重视。一是要深刻领会，搞好传达。会后，各乡镇、各街道、各部门、各单位，对会议精神要立即传达贯彻，认真组织学习讨论，广泛宣传发动，全面安排部署。通过学习讨论，要切实把思想和行动统一到市委的决策部署上来，统一到市委王亚晖书记的讲话精神上来，统一到加快我市经济社会发展、完成全面目标任务的推进措施上来，统一到按照会议要求创造性的做好明年各项工作上来。二是要细化措施，强化责任。　这次全会就明年我市经济社会发展提出了非常明确的目标和任务，各乡镇街道、各部门，要按照总体任务要求，结合自身实际，认真研究推进措施，特别是在工作责任的确定和落实上，要进一步分解目标任务，切实形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。三是要加强指导，搞好督查。市级领导要带头深入第一线，亲自了解会议传达贯彻情况，及时发现问题，完善相关措施，指导好全会精神的贯彻落实。

　　关于统筹兼顾、真抓实干，全力做好当前工作，杨洪波强调，一是要搞好全年工作的收口。 现在看，通过全市上下的共同努力，按照年初计划，绝大多数工作都能够按期甚至超额完成任务，这为我们加快发展奠定了良好的基础。但是，必须清醒看到，有的工作与年初确定的目标任务相比、按照市委的要求，还有一定差距，同志们一定要有强烈的责任感和紧迫感，以贯彻落实这次全会精神为契机，围绕年初确定的目标任务，认真开展好回头查行动，切实做到查漏补缺，千方百计完成各项工作任务，为明年工作起好步、开好头打下坚实的基础。 二是要抓好项目准备和冬季招商引资。对于明年的项目建设和招商引资任务，要尽快分解下达。各乡镇街道、各部门要一如既往的高度重视项目建设招商引资。有项目线索的要抓紧谈，争取早日签约落地，没有项目线索的要抓紧跑。要充分利用元旦、春节走亲访友、交流聚会的平台，加强与各方面的联系沟通，确保明年有更多的项目集中开工落地。三是要抓好工业经济运行。要采取措施，克服元旦、春节以及季节等不利因素，统筹协调好煤电油气运等生产要素，加强重点企业生产运行监测，完善重点企业、重点产品和重点物资的运输保障协调机制，确保企业开足马力，正常运转。同时，工口和有关经济部门要侧重抓好节能减排、结构调整、挖潜改造和技术创新，确保明年工业经济迈出更新更大的步伐。四是要抓好冬季农业农村工作。农口部门要积极行动起来，在做好“五场八区一建”前期各项准备工作的同时，重点组织农民发展多种经营，加快发展畜牧业，搞好暖棚经济。在春节前后这段时间，要广泛开展好科技培训、就业技能培训。同时，要强化监管，稳定农业生产资料价格，严厉打击制售假冒伪劣农资产品的行为。五是要抓好安全生产。安全生产这根弦时刻都不能放松。元旦、春节期间要更加高度重视，确保人民度过一个安定祥和的传统佳节。这段时间，安监、交通、工商、公安等相关部门要突出抓好煤矿、交通运输、危险化学品、烟火爆竹、公众活动场所及重点行业、重点领域等各自分管领域的安全生产专项整治工作。各相关单位要在春节前开展一次全市规模的安全生产隐患排查和整改治理行动，对一些达不到治理标准的单位和企业，该停的停，该关的关，坚决消除事故隐患，坚决遏制重特大责任事故的发生。同时，消防、公安、卫生等相关部门要切实完善应急突发事件处理机制，确保一旦出现突发事件能够及时妥善的处理。六是要全力做好信访稳定工作。根据以往惯例，各级“两会”期间是信访案件的高发期，尤其是十八大，更是有别于以往，举国上下都非常重视，我们一定要切实增强政治敏锐性，高度重视并切实抓好信访稳定工作。要进一步搞好矛盾纠纷排查调处，对群众反映的问题，能解决的要立即解决，暂时不能解决的要坚决做好稳控工作，对无理集体越级上访给政府施压的，要坚决打击，决不能在“两会”期间出现到省、进京上访现象，一旦出现将严厉追究相关部门和当事人员责任。同时，要强化社会治安综合治理，保持打黑除恶和严打整治高压态势，依法严厉打击各类刑事犯罪活动，突出对高危人群管控，维护社会和谐稳定，切实提升人民群众的安全感。七是要切实加强市场监管。工商、物价、质监、卫生防疫等相关部门，要切实抓好食品药品质量安全，严格查处哄抬物价、掺杂使假的不法商贩和生产流通企业，确保让群众用上放心商品，吃上放心食品。八是要切实做好困难群体的帮扶工作。各乡镇街道、各部门、各单位要认真组织好“送温暖”活动，以“三帮扶”活动为载体，对困难群众、困难党员、困难职工给予实实在在的帮助。在春节前，对所有救灾、救济、救助和养老、低保、优抚等资金都要全部下拨到位，让弱势群体切实感受到党和政府的关怀，切实做到让发展成果实实在在的惠及于民。

　　杨洪波最后说，“天时人事日相催，冬至阳生春又至”。新的一年即将开始，衷心希望大家在新的一年里为全市经济社会大发展快发展做出新的更大贡献！

　　列席这次会议的有：非市委委员的五个班子领导、市政府党组成员；公主岭国家农业科技园区、公主岭经济开发区副县级以上领导；市纪委委员；各乡镇、街道党政主要负责同志；市直各部门党政主要负责同志；市人大各室正职主任；市政协各室正职主任；省地直、市直企事业单位厂长经理。