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长春市委、市政府：
2023年，在省委省政府和长春市委市政府的正确领导下，公主岭市委市政府坚持以习近平法治思想为引领，聚焦打造法治政府建设新标杆，推进法治政府建设取得显著成效。现将具体情况报告如下：
一、2023年法治政府建设的主要举措和成效
（一）瞄定创建目标，引领法治政府建设达标晋位。一是通盘全局，部署谋划。深入贯彻落实省、长春市关于法治政府建设部署要求，下发《公主岭市法治政府建设实施方案》，建立动员部署、专题研究、分工协作等工作机制，全面推动法治政府建设迈上新台阶。2023年5月，公主岭市获评全省第二批法治政府建设示范市。二是高位推进，规范落实。完善法治政府建设“一把手”负责制，成立由市委书记、市长任组长的法治政府建设领导小组，运用“五化”闭环工作法梳理任务清单、责任清单、措施清单和推进清单，构建岗位责任、目标管理、协调调度、跟踪考评和激励约束等工作机制。法治政府建设工作得到长春市委依法治市办首肯推荐，并受到省委依法治省办高度认可。三是强基固本，提质升级。巩固创建全省法治政府建设示范市工作成果，凝心聚力争创全国示范，市委常委会会议审议通过并印发《公主岭市创建全国法治政府建设示范市工作方案》，先后开展法治政府建设指标体系任务培训会3次、书面认证6轮、信息化巡检3轮，高标准完成102项指标任务。
（二）深化职能转变，促进营商环境不断优化。一是强措施、打基础，持续提升行政审批效能。加大力度优化审批环节、压缩审批时限，办理工程建设项目359件，平均用时49个工作日，同比压缩37.2%，比省里规定最高时限压缩32个工作日。政务服务事项承诺时限压缩82.72%，行政许可事项承诺时限压缩80.85%，不动产办理时限由5个工作日压缩到最快当天取证。二是重实效、抓创新，持续提升政务服务效能。深化首席代表制度试点，持续扩大政务服务中心综合窗口“无差别”受理范围，1730项服务事项基本实现“进一扇门，办所有事”。向乡镇（街道）拓展全流程审批系统经办事项165项，推行办事材料免费邮寄，实现高频事项办理不出镇。专人值守“工程眼”，对进入审批平台内的工程经办过程实时督导，确保项目审批不超时、不延期。三是强机制、抓监管，持续提升法治化营商环境建设效能。严格落实营商环境指导服务、监督检查等制度，会同市纪委监委等部门成立营商环境专项督导组，在行政审批、公共服务等领域进行督导，共办理各类问题投诉案件25件，办结率和满意率均达到100%。推进信用体系建设，城市信用状况监测排名在全国稳定在第一方阵。
（三）聚焦规范履职，确保全面依法行政。一是强化执法监督。2023年共审批各行政执法部门“双随机、一公开”年度执法检查计划497件，杜绝重复执法、随意执法现象发生。常态化开展法治督察暨行政执法检查，检查学习宣传贯彻习近平法治思想、行政执法“三项制度”落实、执法领域重点问题专项整治等内容12项，受检部门23个，抽查案卷34本，针对查出问题提出整改建议，助力提升行政执法规范化水平。二是强化决策规制。严格做好行政规范性文件、重大行政决策的合法性审查，2023年审核行政规范性文件16件，重大行政决策5件，政府相关会议文件审核112件，向长春市司法局备案规范性文件3件，向公主岭市人大常委会备案3件，规范性文件合法性审查覆盖率100%。三是强化规范公开。严格落实政务公开有关规定，优化政务公开工作流程和解读回应工作，依法依规实施决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，对符合法定条件要求的依申请公开政府信息的答复率达100%。人大代表建议、政协委员提案答复率达100%。落实司法建议和检察建议涉及的相关内容按期办复率达100%。
（四）突出治理效能，保障社会安定和谐。一是“枫桥经验”赋能社会治理更加和谐。深化府院联动，打造“司法+行政执法”行政争议化解联动治理综合体，成立行政争议协调化解中心，协调化解行政争议案件36件。一年来，全市开展矛盾纠纷排查939次，化解各类矛盾纠纷1133件，调解成功率98.7％；中联办交办的145件信访积案化解144件，化解率99.31%。行政机关负责人出庭应诉率100%。二是多措并举营造良好浓厚法治氛围。组织举办“美好生活·民法典相伴”法治主题文艺活动35场，“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”、“一堂课+一场舞”反诈宣传、“法律七进”等主题普法宣传活动120余场，法治观念深入民心。加强法治文化阵地建设，绘制法治宣传画廊12处，总计19879延长米；建设法治长廊、法治雕塑等法治文化设施。三是务实服务彰显法治为民初心。累计为企业和群众办理法律服务事项9440余件，服务群众11000余人次。认真落实《关于在全市律师行业开展“律师进小区、服务在基层”活动的实施方案》要求，组织律师进小区为居民提供法律咨询、参与矛盾纠纷化解等服务活动60余次，深入65家企业提供法律服务，为25家企业进行“法治体检”。
二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因
一是习近平法治思想内化不足，个别干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平有待进一步提高。二是基层法治政府建设基础不强，法治工作队伍专业化能力还需进一步提升。三是法治宣传教育创新不足，普法宣传教育资源挖掘利用还需进一步加强。
三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况
市委、市政府主要领导同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，垂范落实学习习近平法治思想的制度机制，以理论学习中心组、专题讲座、会前学法等形式，强化习近平法治思想理论武装，牢牢把握正确政治方向，将经济社会发展和法治建设同谋划、同部署、同推进，将“一把手”履行法治建设第一责任人职责情况纳入领导干部年度考核，压实领导干部法治建设责任。发挥述法评议督导作用，领导干部述法应述尽述率100%。
四、2024年推动法治政府建设的主要安排
（一）突出强化思想理论武装。以党委（党组）理论学习、干部教育培训等为路径，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要讲话重要指示批示精神，不断深化思想认识、筑牢理论根基、夯实法治观念。
（二）持续全面加强党的领导。进一步完善党领导法治政府建设的制度机制，推动“关键少数”在法治政府建设方面亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保在法治轨道上研究好、解决好法治政府建设突出问题。
（三）全力创建全国法治政府建设示范市。巩固全省第二批法治政府建设示范创建成果，加快政府职能转变，严格执行行政决策规定程序，落实行政执法责任制，严格规范行政执法，高质量完成法治政府建设示范指标体系任务，争创全国法治政府建设示范市。
（四）着力优化法治化营商环境。坚持在稳定经营主体信心、激发创新创业活力、推动高质量发展上持续用力，推动行政审批流程更加精简、服务更加高效快捷。依法严厉惩治和打击危害营商环境的犯罪行为，为法治化营商环境建设保驾护航。
（五）全面提升行政执法规范化水平。对重点执法部门适时开展第二轮行政执法检查暨法治督察。开展新一轮行政执法线上及线下培训，进一步提升行政执法人员业务能力，促进严格规范公正文明执法。
中共公主岭市委 公主岭市人民政府
2024年2月22日
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