2006年党风廉政及惩防体系建设工作方案

公水党[2006]6号

2006年党风廉政及惩防体系建设
工  作  方  案

　　加强党风廉政建设和反腐败，构建强有力的惩防体系是一项长期的工作任务，是党的建设重要组成部分。为更好地落实水利系统2006年党风廉政建设责任、巩固和发展建设成果，深化教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，确保取得更佳的实效，制定本工作要点。
　　一、指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议和省纪委十次全会、四平市纪委十次全会精神，落实好省水利厅和我市纪委五次全会部署的工作任务，紧紧围绕市委、市政府和我局2006年的工作目标，开展好党风、政（行）风及软环境建设，构建有效的惩防体系，为经济建设的顺利发展提供组织保证。
　　二、任务目标
　　1、开展学习
　　各级干部和全体共产党员要开展经常不断地学习，特别是领导干部更要注重学习，努力提高自身的综合素质。领导干部要带头学习，创造一个良好的学习氛围，建设一个学习型单位。学习要有方案计划,笔记心得，要见实效。
　　（1）学习好“三个代表”的重要思想和党的理论方针、政策，树立正确的权力观、地位观和利益观，提高执政能力，增强驾驭市场经济的能力，切实解决职工群众生产、生活中的困难和问题。
　　（2）学习好党纪条规、法律法规。重点要深入学习《中国共产党章程》、《惩防体系建设纲要》、《党内监督条例》、《党纪处分条例》、《党员权利保障条例》等党内法规 ；学习《宪法》、《民法》、《刑法》、《公务员法》、《行政监察法》、《行政许可法》、《合同法》等国家的重要法律法规 ，增强法规意识，增加法规常识，强化自我约束能力。
　　（3）学习好有关廉政建设、廉洁自律的规定，严格执行相关制度，领导干部特别是单位一把手要积极学，带头执行，增强廉政意识。
　　（4）学习正面典型的事迹，利用反面案例进行警示，教育，特别要从反面典型案例中吸取教训，警钟长鸣，时刻警醒，万勿“一失足，千古恨”。
　　2、落实责任
　　党风廉政、惩防体系建设，坚持一把手负总责，领导干部“一岗双责”，与工作分管并行的工作原则，实行一级抓一级，层层负责。
　　（1）各单位要完善领导机构，加强组织领导，要有专人负责，切实发挥职能作用。
　　（2）制定符合实际的党风廉政及惩防体系建设工作方案。
　　（3）完善相关制度建设 ，落实好制度的执行。
　　（4）签订责任书，局主要领导要同各单位一把手签订，各单位一把手同副职签订。责任书内容要具体，责任明确，有约束力。
　　3、推进政（行）风建设，强化行政效能，不断优化经济发展的软环境
要认真落实胡锦涛总书记提出的“八荣、八耻”的要求，树立正确的“荣辱观”， 不断改进工作作风。
　　（1）强化干部职工的工作纪律建设。要增强服务意识，改进服务态度；要在法律和纪律的范畴内运行，做到依法办事，遵章守纪。特别在工程建设的招投标、工程施工的分包、发包，水土资源开发利用、经营权的转让等方面上要严肃纪律。树立良好的党员、干部的形象，营造出良好的水利行业风气。
　　（2）强化行政效能，提高办事效率。今年，突出抓好行政审批和相关职能单位的内外管理与服务，要严格办事时限，透明办事程序，公开办事条件，坚决制止拖着不办，因人而办，违规施政和行政不作为、行政乱作为问题的发生，促进依法行政和办事效率的提高。
　　（3）强化经济发展软环境建设。各执法、管理和收费单位，机关各科室，是水利系统加强软环境建设的工作重点。今年要继续落实好省政府关于软环境建设的“十不准”落实好四平市规定的企业“宁静日”制度和我市的“五项制度”。各相关执法管理和收费单位，要严格履行水利局[2006]28号文件规定的企业检查报批,罚没、收费备案的程序，严控乱检查、乱罚款、乱收费问题的发生。机关各科室要认真接待来办事的人员和群众，认真受理群众的来信来访，要倾听他们的意见和问题反映，耐心地解答和着力解决他们的问题。
　　4、推进政务公开工作
　　要在水土资源经营权的转让发包；行政审批的依据、办事时限、程序、条件；管理和收费的标准、依据等方面着力公开。要保证群众的知情权，参与权和监督权，确保公有资产的不损失、不流失，职工和群众的利益不受侵害。
　　三、监察监督与案件查处
　　1、加强监察与监督
　　要通过组织监察监督和群众监督并举的方式实行有效地监察监督。明确《责任书》和本方案确定的监察监督途径和内容，同时，我们还要开展执法、罚没、收费行为和标准的监察监督；开展行政许可，依法依规审批和行政效能，办事效率的监察监督；开展建设工程招投标活动，施工建设的分包发包活动和建设物资材料采购的监察监督；开展水土资源开发利用和经营权转让发包活动的监察监督；开展资金的支付和国有资产使用的监察监督；加强人事、干部选拔任用的监督。要对拟新提拔任用的干部由离任审计向任前审计实施，要对拟新提拔任用的干部实行任前“廉政”、“诫勉”谈话等。
　　2、严肃查处违纪违法案件，维护党的纪律
　　认真受理群众的来信来访和举报投诉，充分发挥审计工作的功能，严肃查处严重的违纪违规违法案件；结合治理商业贿赂专项工作，依法查处商业贿赂案件；认真查处造成国有资产严重损失、流失的案件；从快查办干扰破坏经济发展软环境和顶风违纪的案件。
　　四、健全制度，规范管理
　　1、廉洁自律制度
　　（1）严禁党员干部及工作人员收送礼金、有价证券和跑官要官。
　　（2）严禁以公款各种名义的大吃大喝和娱乐消费。
　　（3）严禁党员干部参与赌博活动。
　　（4）严禁党员干部和工作人员利用职务和工作之便“吃、拿、卡、要、报”
　　（5）严禁规定以外的公款配备电话和报销话费。
　　2、廉政管理制度
　　（1）严禁私设“小金库”，弄虚作假。凡“小金库”行为，依据有关规定予以查处并依法上缴。
　　（2）严格执行行政事业收费的收支两条线的规定，严禁截留坐支和使用非专用票据收费。
　　（3）严肃财务管理制度，健全财务手续。凡违反财务管理规定的，要追究单位主要负责