公主岭市人民政府办公室关于印发公主岭市燃煤锅炉整治工作方案的通知

　　公政办发〔2017〕37号

　　各乡镇人民政府、各街道办事处、市政府各部门、各直属机构、各直属事业单位，各开发区（园区、工业集中区）管委会：

　　《公主岭市燃煤锅炉整治工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　公主岭市人民政府办公室

　　2017年6月20日

　　公主岭市燃煤锅炉整治工作方案

　　为加快城市大气污染治理，有效改善城市环境空气质量，促进我市经济、社会与环境的协调发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》和《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号）、《吉林省人民政府关于印发吉林省清洁空气行动计划（2016－2020年）的通知》（吉政发〔2016〕23）和《公主岭市人民政府关于印发公主岭市清洁空气行动计划（2016－2020年）的通知》（公政发〔2016〕31号）等文件精神，结合我市实际，特制定本方案。

　　一、总体目标要求

　　按照“分类整治、属地负责、政府主导、部门联动、多措并举、整体推进”的原则，采取行政、经济、法律和科技等手段，开展城市建成区及公主岭经济开发区燃煤锅炉淘汰整治工作。到2017年底前，城市建成区全面淘汰每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉；工业园区内要建设集中热源，全部淘汰热网覆盖范围内现有分散式燃煤锅炉；2017年9月30日前10蒸吨以上燃煤锅炉能并入集中供热的必须并入，不能并入的全部达标排放。

　　二、工作任务

　　（一）调查摸底。开展燃煤锅炉调查摸底工作，彻底查清锅炉的数量、具体位置、规模、用煤量、污染治理设施和污染物排放等情况，逐一登记造册，建好管理台账。（市环保局牵头，公主岭经济开发区和岭东工业集中区配合）

　　（二）实施淘汰。通过集中供热并网、关闭拆除和煤改清洁能源等方式实施每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰。（市环保局牵头，市城管局、市住建局、市市场监督管理局、市公安局、市财政局、市委宣传部、公主岭经济开发区、岭东工业集中区等配合）

　　（三）集中供热并网。在城市建成区、公主岭经济开发区集中供热管网覆盖范围内，能并入管网的燃煤锅炉在9月30日前并入集中供热管网。（市城管局、公主岭经济开发区牵头，市环保局、岭东工业集中区、市规划局和市委宣传部等单位配合）

　　（四）限期治理。严格执行锅炉大气相关排放标准，对不能并入集中供热的每小时10蒸吨以上燃煤锅炉在9月30日前完成污染治理和升级改造，污染物稳定达标排放。对不能达标排放的，将依据相关法律法规给予处罚。（市环保局牵头，市市场监督管理局等部门配合）

　　（五）严格管理。严格执行主要污染物总量控制制度，加大燃煤小锅炉淘汰力度，推广应用高效节能环保型锅炉，同时落实污染治理措施，做到达标排放。（市环保局负责）

　　（六）完善机制。通过建章立制，切实加强燃煤锅炉监管，定期开展跟踪检查，巩固整治成果，严格监管执法，严防整治反弹。实现燃煤锅炉管理的严格化、规范化、长效化。（市环保局负责）

　　三、实施步骤

　　（一）准备阶段（2017年4月10日前）。对燃煤锅炉进行全面摸底调查，编制燃煤锅炉整治工作方案，完成锅炉清单，建立管理台账。采取各种行之有效的方式，开展燃煤锅炉淘汰、整治宣传工作，做好群众解释疏导工作，引导社会各界积极参与污染治理。

　　（二）实施阶段（2017年4月11日－9月30日）。按照方案确定的目标和要求，结合调查摸底情况，明确淘汰、整治任务，有组织、有计划、有力度地推进整治工作。在限期内未按要求实施淘汰或改用电、天然气或其他清洁能源的每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉，对污染物排放超标的每小时10蒸吨以上燃煤锅炉用户将依法处罚。

　　（三）总结阶段（2017年10月1日－12月31日）。在12月31日前完成淘汰整治工作总结，建立健全燃煤锅炉管理长效机制，切实加强监管，严格执法，巩固提升整治成效。

　　四、责任分工

　　由市大气污染防治工作联席会议相关部门负责燃煤锅炉淘汰、整治工作，保证燃煤锅炉整治各项任务落实到位。各相关部门要按照工作部署，各司其职，各负其责，完成燃煤锅炉淘汰、整治任务。

　　市环保局负责制定燃煤锅炉整治工作方案，对燃煤锅炉基本情况和数量进行调查摸底，完成清单。协调调度相关部门按照时间节点完成本部门负责的工作，联合市城管局、市公安局、市市场监督管理局和市电业局等部门，对淘汰的小锅炉进行现场拆除，留存照片等资料，形成完整档案。对应淘汰锅炉和未并入集中供热10蒸吨以上超标排放锅炉，下达整改通知，按要求完成淘汰和治理任务，经验收合格后方可投入使用。

　　市城管局负责制定集中供热和分散供热并入热电联产实施工作方案。推动热电联产项目在2017年9月底前完工，协调热电联产外网工程事宜，提前统筹谋划供热替代、供热价格、管网归属管理等后续问题，协调并网相关事宜。

　　市市场监督管理局负责对在用承压燃煤锅炉进行核实，建立在用承压锅炉清单，并加强承压燃煤锅炉行业管理，对违规锅炉不予检验和登记发证。

　　市住建局负责市区内管廊建设，推进集中供热、供气管网铺设，满足燃煤锅炉淘汰整治工作的管网覆盖需求。

　　市规划局负责科学合理规划供热管网铺设线路等工作，为燃煤锅炉淘汰整治工作打下基础。

　　市公安局在其他相关部门程序合法情况下，负责做好燃煤锅炉拆除工作的治安防范工作。

　　市财政局负责支持燃煤锅炉整治工作，保障其必要经费。

　　市委宣传部负责淘汰整治工作的宣传报道，引导公众参与和监督淘汰整治工作。

　　岭东工业集中区负责制定本区集中供热并网实施工作方案，协调相关部门尽快完成区内供热管网铺设，负责区内供暖燃煤锅炉并网相关事宜，和相关部门共同完成区内燃煤锅炉淘汰整治工作，并完成档案。

　　公主岭经济开发区负责制定本区集中供热并网实施工作方案，对区内燃煤锅炉基本情况和数量进行调查摸底，完成清单。负责区内供暖燃煤锅炉并网事宜，和相关部门共同完成区内燃煤锅炉淘汰整治工作，并完成档案。

　　五、保障措施

　　（一）广泛宣传，营造氛围。宣传燃煤锅炉污染危害及整治要求，引导公众参与，强化舆论监督。对于未按要求实施整改的，通过新闻媒体予以曝光，为燃煤锅炉整治工作营造良好的氛围。

　　（二）加强引导，深入整治。各使用燃煤锅炉单位要严格执行环保法律法规，切实履行环保责任，认真按照整治工作部署要求，积极开展燃煤锅炉整治，完成整治任务。

　　（三）依法整治，严格执法。坚持依法开展燃煤小锅炉淘汰整治工作，对按规定要求淘汰的燃煤小锅炉，必须淘汰到位，依法拆除。对要求整改的锅炉，必须按时完成整改。对逾期整治不到位的，将依据相关法律法规给予处罚。

　　（四）加强调度，严格考核。切实加强工作进展情况调度，各相关部门和开发区每月10日前向市大气污染防治工作联席会议办公室（市环保局）报送整治工作信息和工作进度，市大气办将适时对工作完成情况进行通报。加强跟踪督查，对整治工作实施不到位的，严格责任追究。