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公政办发〔2021〕4号
公主岭市人民政府办公室关于印发
《公主岭市2021年民生行动计划》的通知
各乡镇人民政府、各街道办事处、市政府各部门、各直属机构、各直属事业单位，各开发区（园区、工业集中区）管委会：
《公主岭市2021年民生行动计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
公主岭市人民政府办公室
2021年3月11日
公主岭市2021年民生行动计划
保障和改善民生是实现公主岭高质量发展的重要内容，是落实市委“1126”战略的重要举措，为持续提高城乡居民的生活质量和幸福指数，市政府决定组织实施2021年民生行动计划。
一、指导思想
围绕全面建成小康社会的总体目标，以经济社会发展为支撑，以改革开放和自主创新为动力，着眼百姓现实需求，以“突出热点性、注重便民性、秉持普惠性”为重点，全面推进百姓安居、环境治理、市政便民、饮食饮水、教育医疗和社会救助六大工程，努力实现产业富民、创业富民、项目富民、发展富民、增长富民，让人民群众实实在在感受到生活水平年年有提高，生活质量年年有改善，社会和谐年年有进步。
二、基本原则
（一）坚持自下而上与自上而下相结合的原则。既要问需于百姓、人大代表、政协委员和社会各界，使确定的民生项目能够接地气、顺民心、得民意，又要统筹兼顾，建立党委领导、政府推进、部门实施、社会参与的工作机制。
（二）坚持政府主导与社会参与相结合的原则。既要坚持底线思维，强化政府职责，优化民生服务，又要充分调动社会各个方面的积极性、主动性和创造性，共同参与民生事业的建设。
（三）坚持尽力而为与量力而行相结合的原则。既要把百姓身边的事、家门口的事作为政府的大事，尽心竭力把好事办好、实事办实，又要充分考虑各方面的条件和承受能力，使改善民生的力度与经济社会发展水平相适应。
（四）坚持政府投资与市场化运作相结合的原则。既要做好民生项目基础产业布局，继续加大政府投资引导力度，又要构建起国省投资、政府投入、企业自筹、市场化运作和民间资本进入的融资模式。
三、主要任务
2021年，全市民生项目建设主要围绕七个方面展开。
（一）推进百姓安居工程，使群众居住条件更加舒适。
1.完成1159户棚户区改造。
2.改造老旧小区28个。
3.升级改造城区供水老旧管网，彻底解决跑冒滴漏问题。
4.推动地下综合管廊运营，发挥管廊综合效应。
5.引进先进物业管理理念和高端物业管理企业，强化制度和机制建设，提高小区物业管理水平。
（牵头单位：市住建局）
（二）推进环境治理工程，使群众生活环境更加优美。
6.实施污染防治专项行动。重点抓好东辽河、新凯河污染综合治理，建设朝阳坡等6个乡镇污水处理设施，突出抓好秸秆露天焚烧管控，全力抓好面源污染整治。做好黑土地保护工作，加大对乱占耕地建房、耕地“非农化”“非粮化”的整治力度。全面完成各类问题整改，坚决打击破坏生态环境违法行为。（牵头单位：市生态环境局，配合单位：市住建局、市农业农村局、市自然资源局）
7.实施人居环境整治专项行动。加快城乡基础设施互联互通，完善农村公共服务设施，开展“五清”，落实“五建”，推进农村垃圾分类，完成改厕15000户。加强林地保护，提高森林覆盖率，建设绿化美化示范村100个，创建省级美丽乡村5个、人居环境三A标准示范村6个，让“净起来、绿起来、美起来”三年目标两年实现。（牵头单位：市农业农村局）
8.坚持人民城市人民管，街道和社区工作重心下移，实施城区微治理，广泛组建小区业主委员会，努力实现居民自治。（牵头单位：市住建局，配合单位：各市直街道）
9.加快垃圾填埋场科学封场、餐厨垃圾处理、建筑垃圾处理、固废垃圾处理、生活垃圾发电二期、中水回用、内河改造项目建设。（牵头单位：市城管局、市住建局）
10.采取强有力措施治理违规占道经营、马路市场、城区烧纸、沿街叫卖、噪声宣传、乱停乱堆乱放乱贴乱画、乱钉地锁地桩、宠物乱遛乱泄等顽疾，还城市和百姓干净整洁有序的环境空间。（牵头单位：市城管局）
11.深入实施“大拆违”行动，确保年内拆除违建3万平方米以上。（牵头单位：市城管局，配合单位：市住建局、市自然资源局）
12.完成城市绿道建设，打造精品街路。（牵头单位：市城管局、市住建局、市自然资源局）
13.打造火炬村和双桥村两个美丽乡村试点。（责任单位：市农业农村局）
（三）推进城乡建设工程，使群众享受更加优质的公共服务。
14.完善公共卫生服务体系,启动中心医院迁址和新传染病医院建设，完成新中医院建设。（牵头单位：市卫健局）
15.加快实施城市重要出口停车场、“三馆”停车场、学思园、运动公园、植物园建设。（牵头单位：市城管局、市自然资源局）
16.启动639立交桥建设，推动“八路四桥”建设。（牵头单位：岭富集团、市住建局）
17.启动教育园区建设；推动“三馆”全面投入使用；加快胜利小学建设，确保年内使用。（牵头单位：岭富集团）
18.启动文体综合服务中心建设，启动铁北中东铁路文化一条街建设。（牵头单位：市文广旅局）
19.完成幼儿园、中小学布局和专项规划编制；实施市区学校布局调整，加快一中老校区改造，完成六中迁入，办成完全中学；推动站前小学原址少年宫建设；推动长春市十一高在范家屯办学，启动范家屯镇幼儿园新建项目。（牵头单位：市教育局）
20.扶持华生商贸综合体运营发展，加快荣超购物新天地项目建设，推动万达商贸综合体和希尔顿大酒店签约落地。（牵头单位：市商务局、市招商服务中心）
21.完成农村“四好公路”改造300公里、通屯硬化路100公里。（牵头单位：市交通局）
（四）推进民生保障工程，促进社会事业良好发展。
22.深入实施稳就业、保就业工程，持续提升职业能力，推动公共实训基地项目落地运营。（牵头单位：市人社局）
23.做好贫困人口及边缘易致贫人口信息筛查和基本医疗保险参保工作。（牵头单位：市医保局、市扶贫开发服务中心）
24.切实做好医保划转，统一长春公主岭医保待遇政策措施，实现公主岭市民在长春市区20家医院免转诊。（牵头单位：市医保局）
25.实施农民增收专项行动。巩固脱贫攻坚战成果，严格落实“四不摘”要求，多措并举发展扶贫产业，坚决防止返贫致贫。稳定政策性收益，扩大财产性收益，增加工资性收益，确保农民稳定增收。（牵头单位：市农业农村局、市扶贫开发服务中心、市委组织部、市民政局）
（五）实施简政提效工程，为群众提供更有便捷快速的政务服务。
26.以基层政务公开标准化为切入点，加快12345市长公开电话系统建设，全面推动政务公开，提升服务水平。（牵头单位：市政府办）
27.继续深入实施“放管服”改革，优化简化审批程序，探索推动“多审合一”“多评合一”“多验合一”“多证合一”。（牵头单位：市政数局）
28.继续整合部门审批服务职能，坚决实现企业和群众办事只进“一扇门”“最多跑一次”。（牵头单位：市政数局）
29.深化“一窗受理、集成服务”改革，推进市、乡、村政务服务三级联动。（牵头单位：市政数局）
30.加快数字政府建设，推进“数字公主岭”建设，推动“城市大脑”智慧化应用，努力实现营商环境数字化、平台化。（牵头单位：市政数局）
31.加强社会保障，开展社会救助审批权限下放试点，强化乡镇街道管理服务职能。（牵头单位：市民政局）
（六）实施依法治市工程，打造优良过硬的营商环境。
32.认真受理公职人员玩忽职守、失职失责等损害企业合法权益的信访举报，加大对工程建设等重点领域的执纪监督力度，会同有关部门，深入纠治重点行业领域乱象，推动营商环境持续优化。（牵头单位：市纪委市监委）
33.加大对行政执法部门、政务服务窗口单位的监督检查力度，大力整治推诿扯皮、刁难群众、吃拿卡要等破坏营商环境行为，依规依纪依法严肃查处不作为、慢作为、假作为、乱作为等侵害群众利益问题。（牵头单位：市纪委市监委）
34.完善综合治税管理系统，实现多部门信息共享，整治企业经营纳税非常行为，推动公平竞争。（牵头单位：市财政局、市税务局）
35.整合公共资源交易机构职能，规范招投标管理，强化政府投资监管。（牵头单位：市财政局、市委编办）
（七）实施平安建设工程，打造和谐稳定的社会环境。
36.完善社会治安防控体系，健全扫黑除恶常态化机制。（牵头单位：市公安局）
37.深入推进基层治理创新，推广网格化服务，实行“三长”联动，打造精品社区；抓好智能安防小区创建，建成32个基础版智能安防小区，创建平安村屯。（牵头单位：市民政局、市公安局，配合单位：各乡镇街道）
38.建立“三调联动”工作体系，最大限度预防和减少社会矛盾。（牵头单位：市司法局、市信访局、市法院）
39.加强食品安全监管，确保百姓舌尖上的安全。（牵头单位：市市场监督管理局）
40.深入开展安全生产专项整治三年行动，深化源头治理、系统治理和综合治理，坚决防止重特大事故发生。（牵头单位：市应急管理局）
四、推进措施
（一）加强组织领导。建立主要领导负总责、分管领导直接抓、部门分工明确、责任落实到人的工作机制，形成上下联动、齐抓共管的局面。坚持做到与经济工作同谋划、同部署、同推进、同考核。各乡镇、街道，各相关部门成立民生工作领导小组，建立健全相对独立的、能够调度和推动项目建设的民生工作机构，创新市直部门之间、市镇两级之间的沟通协调机制，确保民生行动计划的有效落实和推进。
（二）实施专项推进。各责任主体要逐一制定实施民生项目的“时间表”和“路线图”，落实推进措施和具体责任人。要加大人力、物力、财力的保障力度，配齐配强工作力量，确保民生项目有序推进，按计划完成目标任务。各责任部门要将常规工作与民生工作有机结合起来，统筹兼顾，结合部门工作职责，加大民生工作研究深度，拓展民生工作研究领域，强化民生工作项目谋划，为全市民生推进提供有力支撑。
（三）落实责任考评。按照一张蓝图绘到底、一张表格考到底的要求，明确任务，落实责任，逐项研究，对号入座，做好细化分解，把任务量化到部门，细化到岗位，明确到人头，确保每项任务都有目标、有时限、有措施、有责任，一件一件落实到位。市政府督查室就保障和改善民生工作开展经常性督促检查，定期通报情况，推动工作落实。
（四）加大宣传力度。拓宽宣传渠道、丰富宣传内容、创新宣传载体、活跃宣传方式，充分展示民生工作成果，确保把民生行动计划宣传到位，提高广大人民群众对民生行动计划的知晓率和满意度，不断激发广大群众作为民生工程的共建者、共享者、监督者的热情和干劲，努力营造全市上下关注民生、建设民生的良好舆论氛围。
本通知由市政府督查室负责解释，联系电话：6537116。
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