加大扶持力度减轻企业负担——省财政厅解读《关于突出发展民营经济的意见》

　　突出发展民营经济，不仅是实现全省经济持续健康发展的重要支撑，也是促进财政增收的重要渠道。那么，省财政厅将对《意见》中的具体政策如何解读？下一步我省财政系统将出台哪些措施保障政策落实到位？日前，记者带着这些问题采访了省财政厅副厅长王振。

　　王振说，近5年我省民营经济发展较快，上缴税金占全口径财政收入的比重从28%上升到37%，提高了9个百分点。从发展的角度看，我省民营经济对财政的贡献仍有较大空间。全国民营经济上缴税金，占全部财政收入的50%。相比之下，我省民营经济对财政的贡献低10多个百分点。我省民营经济发展的差距，正是我省财政增长的空间和潜力。因此，突出发展民营经济，推动民营经济快发展、大发展，就是抓财政增收的源泉。全省各级财政部门要按照省委、省政府的部署，认真抓好各项政策的落实。

　　近日，省委、省政府下发了《关于突出发展民营经济的意见》。《意见》包括10个方面、40条具体政策措施，其中涉及财税方面的有21条。这21条政策措施含金量高，有针对性，有操作性。一是扶持政策全面。围绕民营经济发展“五大工程”，针对“六大难题”，涵盖了鼓励全民创业、支持科技创新、培育开拓市场、强化金融服务和改善发展环境5大方面。比如，为鼓励全民创业，对招商引进、在外吉林人返乡创办和省内新办的企业，自企业投产或营业开始，依据企业对当地贡献，2年内由同级财政安排资金给予支持；为鼓励兼并国外先进科技型企业和聘用国外专家，省和当地政府给予适当奖励；各级政府要支持企业利用各种平台开拓市场，并对组织参加国内外知名展会企业，给予展位费和会议费补助；引导金融机构支持民营企业贷款，对当年其年贷款余额比上年增长10%以上的，地方政府给予一定奖励。

　　二是大幅度增加财政投入。按照《意见》要求，财政扶持政策措施含金量较高，全省各级财政都要拿出“真金白银”，大力支持民营经济发展。今年，仅省级财政筹措用于支持民营经济发展的资金规模就达到10亿元，比2012年增长4倍多。

　　三是更加注重资金的使用效用。财政资金的安排和使用，更加注重杠杆效应，发挥“四两拨千斤”作用。今年，省级筹措安排支持中小企业和民营经济发展资金总量规模将达到10亿元，除3亿元用于科技创新、公共服务体系、孵化基地和创业园区、兼并科技型企业、开放技术资源、开拓市场、人才培训、金融服务等方面外，其余资金将按照政府引导、社会参与、市场运作的原则使用，设立中小企业和民营经济发展基金，重点支持开展股权投资和融资担保，引导各类社会资金支持中小企业和民营经济发展。今年重点支持成立吉林省民营企业债券增信公司，解决民营企业发债信用不达标的问题；支持设立吉林省股权投资引导基金，吸引、撬动社会资金向民营企业集聚；支持设立小微企业担保公司，解决小微企业融资难问题。

　　四是进一步减轻企业负担。体现一个“放”字，“放水养鱼”，给民营企业减税让利。比如：对新办企业，自办理税务登记开始，2年内免收房产税和土地使用税。对经省级主管部门认定的孵化基地和创业基地，5年内免征房产税和土地使用税。同时，从2013年起，对省级和国家设立的部分涉企行政事业性收费项目，现行收费标准降低5个百分点。2013-2015年，对新注册的投资3000万元以上企业，从注册之日起到2015年底，免收省级设立的管理类、登记类和证照类行政事业性收费等。

　　五是进一步鼓励民营企业参与政府采购。放宽准入条件，允许小型和微型企业与大型企业组成联合体投标；允许获得政府采购合同的大型企业，依法向小型和微型企业分包。