《公主岭市“十四五”残疾人保障和发展规划》(以下简称《规划》)的有关政策情况解读如下:
一、起草和出台过程
《规划》经历了重大课题研究、基本思路形成、规划框架起草几个阶段,2021年10月形成初稿,进行多次修改,完成征求意见、专家论证、风险评估、法律咨询和合法性审查工作,于2022年6月10日,经市政府第7次常务会议审议通过,7月8日以市政府文件印发。
二、基本内容
《规划》全文共分为三个部分,主要内容包括:
1.总体要求。明确了“十四五”时期残疾人工作的指导思想和基本原则,从宏观上为“十四五”时期的残疾人工作指明了方向。
2.主要任务。围绕完善落实残疾人社会保障制度、健全残疾人就业支持体系、健全残疾人关爱服务体系、依法保障残疾人平等权益等方面提出具体任务,进一步量化了各项指标,为“十四五”工作提供了根本遵循。
3.组织实施。阐述了规划实施的保障条件、监测评估等机制,为实现各项目标任务提供了坚强保障。
三、主要特点
《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,以残疾人民生保障的高质量、公共服务的高水平、能力素质的新提升、平等参与的新气象、残疾人事业高质量发展的新局面为目标,推动残疾人事业向着现代化不断迈进。其中重点任务共有4个方面29项工作。
(一)完善落实残疾人社会保障制度,残疾人民生兜底保障安全网更加密实牢靠。包括6项具体任务。一是在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振有效衔接基础上,统筹推动农村残疾人帮扶工作。二是帮助残疾人普遍参加基本医疗、基本养老保险和其他各类社会保险。三是加大残疾人社会救助力度。四是完善残疾人社会福利制度和优待政策。五是加快发展残疾人托养和照护服务。六是重大疫情等突发公共事件中对残疾人保护。
(二)健全残疾人就业支持体系,帮扶残疾人实现更加充分更加高质量的就业。包括5项具体任务。一是完善残疾人就业创业政策。二是促进残疾人多渠道多形式就业创业。三是优先为残疾人提供职业技能培训。四是加强和改进残疾人就业服务。五是切实保障残疾人劳动权益。
(三)健全残疾人关爱服务体系,提升残疾人公共服务质量。包括13项具体任务。一是加强残疾人基本公共卫生服务。二是提升残疾人康复服务质量。三是优化残疾人辅具适配服务。四是加强残疾预防。五是健全残疾人教育体系。六是完善残疾人教育保障机制。七是切实提升特殊教育质量。八是加强残疾人公共文化服务供给。九是推动残疾人体育发展。十是大力发展残疾人公益事业。十一是加强残疾人服务标准和行业管理。十二是加强残疾人综合服务能力建设。十三是大力推进残疾人服务设施和信息化建设。
(四)依法保障残疾人平等权益,营造事业发展良好氛围。包括5项具体任务。一是提高残疾人事业法治化水平。二是加强残疾人法律服务和权益维护。三是完善无障碍环境建设和维护政策体系。四是营造自强不息和扶残助残的文明社会氛围。五是开展残疾人事业交流合作。