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市城市管理行政执法局
近日，公主岭市人民政府办公室印发《公主岭市文明养犬专项整治实施方案》，部署在全市开展文明养犬专项整治工作，进一步规范全市养犬、遛放、犬只经营等相关行为，维护市容环境卫生和社会公共秩序，保障公民人身健康和安全。
一、制定背景
养犬行为与群众日常生活密切相关，居民小区、公园广场、主次干道、商圈、学校医院周边等人员密集区域，遛犬不清理粪便、犬只吠叫扰民、犬只恐吓伤人等不文明养犬问题时有发生，影响市容环境与邻里和谐。为回应群众关切，依据《长春市养犬管理条例》，公主岭市组织开展全市文明养犬专项整治，通过多部门协同联动，规范各类养犬行为，改善人居环境，提升城市治理水平，该方案将作为全市开展文明养犬专项整治工作的执行依据。
二、起草过程
为落实《长春市养犬管理条例》相关法规要求，结合公主岭市实际，市城市管理行政执法局牵头，会同市公安局、市农业农村局、市卫生健康局、市市场监督管理局、市融媒体中心以及各乡镇、街道等单位，研究制定专项整治实施方案。方案明确整治范围、职责分工、处罚依据、实施步骤及工作要求，经市政府同意后印发实施，指导全市开展文明养犬专项整治工作。
三、主要内容
（一）整治范围
全市行政区域内所有犬只饲养、遛放、经营及相关管理活动。划分养犬重点管理区（本市市区）和一般管理区（其余乡镇区域），重点管理区内涉农地区、一般管理区内人口聚集城镇区域，按照《长春市养犬管理条例》实施区域调整管理。将居民小区、公园广场、主次干道、商圈、学校医院周边等人员密集区域，作为违规养犬、不文明遛犬行为重点整治区域。
（二）职责分工
市城市管理行政执法局为本次专项整治牵头单位，统筹组织协调、联合执法、督导调度；查处携犬外出不及时清理犬只粪便、占道售犬等市容问题；督促物业落实小区前端管控；受理市容类养犬投诉；开展社会宣传；依托12345热线做好涉犬市容类诉求闭环处置。
市公安局作为养犬管理工作主管部门，处置犬只吠叫扰民、犬只恐吓伤人、驱使犬只伤人治安案件；打击阻碍执行公务、暴力抗法行为；配合联合执法；处置反馈12345涉犬治安类诉求。
市农业农村局负责犬只狂犬病免疫监督管理，监督动物诊疗机构落实疫苗接种、出具免疫证明，查处未按规定开展狂犬病免疫行为，开展人犬共患病疫情监测。
市卫生健康局开展狂犬病预防科普，保障人用狂犬病疫苗供应接种与伤者救治，开展人间狂犬病疫情监测，指导公共场所消杀。
市市场监督管理局做好犬类经营活动注册登记与监管，查处无照犬类经营，规范注册地与经营地不一致问题。
市融媒体中心承担宣传引导、舆论监督，报道整治动态成效，解读法规、普及文明养犬知识，宣传先进典型、曝光违法案例，跟进问题整改。
各乡镇人民政府、街道办事处将文明养犬纳入网格化管理，组织网格员摸排建立问题台账，制定居民文明养犬公约，入户宣传劝导，调解邻里养犬纠纷，推送违规线索，配合联合整治；协调居（村）委会、物业开展小区内部巡查劝导，设置提示标识，按需布设拾便袋等便民设施，拒不整改行为及时上报职能部门。
（三）整治处罚依据及具体措施
整治严格依据《长春市养犬管理条例》《中华人民共和国治安管理处罚法》，采取劝导、责令整改、行政处罚、养犬限制等处置方式，坚持教育优先，首次轻微违规以现场劝导、警示教育为主；屡劝不改、多次违规、造成不良后果的，依法予以行政处罚。
公安管辖：犬只持续吠叫扰民，先警告，拒不改正或放任动物恐吓他人，处一千元以下罚款；违规出售、饲养烈性犬先警告，拒不改正或致动物伤人，处五日以下拘留或者一千元以下罚款，情节较重处五日以上十日以下拘留。
城管管辖：外出遛犬不及时清除犬只粪便，责令改正，拒不改正处50200元罚款。
农业农村局管辖：未按规定接种狂犬病疫苗，责令限期改正，可以处1000元以下罚款；逾期不改处1000-5000元罚款，可委托机构代为免疫，费用由养犬人承担。
（四）工作实施步骤
动员部署阶段：完善方案，召开动员部署会，厘清部门职责；开展物业、网格员业务培训；多渠道宣传法规、发布文明养犬倡议；督促养犬人、物业自查自纠，引导规范养犬遛犬行为。
集中整治阶段：组建城管牵头，公安、农业农村局配合的联合执法队伍，紧盯早晚遛犬高峰，在重点区域开展定点检查、流动巡查。乡镇街道开展拉网式摸排，建立问题台账，落实发现、交办、整改、销号闭环管理，定期报送整治统计表，逐项处置各类不文明养犬问题。
总结提升阶段：开展整治总结评估，梳理成效短板与典型案例；固化联席会议、线索移送、联合巡查等举措，完善信息共享，健全常态化长效管理机制，巩固整治成效，防止问题反弹。
四、工作要求
各部门、乡镇（街道）压实工作责任，强化协作配合，及时报送台账资料；做到教育劝导与依法处罚并重；多渠道普法宣传，曝光典型案例，引导群众文明养犬、参与监督；标本兼治，推动专项整治转为常态化管理，完善网格化排查、联动处置、举报闭环办理，压实社区、物业前端责任；严守执法纪律，讲究工作方式，做好取证与矛盾化解，预判风险，防范涉养犬负面舆情。
开展文明养犬专项整治，是保障群众人身安全、维护城市环境秩序的民生工作。全市各单位要压实责任、协同发力，引导群众自觉文明养犬，不断提升群众获得感、安全感。
吉公网安备 22038102000001号