公主岭市安全生产委员会办公室关于印发《2017年安全生产暗访工作实施方案》的通知
发表时间:2017-04-13 16:31:21 | 来源:
公主岭市安全生产委员会办公室关于印发
《2017年安全生产暗访工作实施方案》
的通知
安委会有关成员单位
为进一步加强全市安全生产暗访工作，依据吉林省安全生产委员会办公室关于印发《2017年安全生产暗访工作实施方案》的通知吉安委办【2017】22号，市安委会办公室制定《2017年安全生产暗访工作实施方案》现印发给你们，请认真抓好落实。
公主岭市安全生产委员会办公室
2017年4月6日
2017年安全生产暗访工作实施方案
为贯彻落实国家和省委、省政府关于安全生产决策部署，进一步加强全市安全生产暗访工作，掌握安全生产真实情况，有效防范和遏制生产安全事故，杜绝较大事故，依据《吉林省安委会办公室安全生产暗访工作规则》（吉安委明电【2014】）10号），市安委会办公室暗访组将对全市生产经营单位进行暗访。
一、总体要求
紧紧围绕“安全生产责任深化年”活动和“五个一”工程建设，将安全生产暗访作为强化安全监管的重要手段。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的要求，落实安全生产与职业健康一体化执法监管，健全暗访工作机制，开展常态化安全生产暗访工作，及时发现和解决生产经营存在的安全隐患，防止安全事故发生，不断推动全市安全生产形势持续稳定向好。
二、暗访组织机构
暗访组组长：
王振同（公主岭市安全监管局副局长）
暗访组副组长：
刘 猛（公主岭市安全监管局应急管理科科长）
暗访组成员：
苑 强（公主岭市安全监管局应急管理科科员）
周佩琳（公主岭市安全监管局办公室科员）
相关专家及相关行业和综合监管部门人员
三、工作任务和总体原则
（一）从即日起至12月底。市安委会办公室及行业（领域）主管部门分行业（领域）组织开展安全生产暗访。紧盯重点行业（领域）、重点企业、重点部位、督促企业落实安全生产主体责任，找准全市安全生产规律性、典型性、普遍性事故隐患问题，全面认真排查，严厉打击安全生产违法行为。
（二）坚持突出重点，将高风险行业（领域）具有代表性企业纳入暗访范围，认真检查生产经营一线人员、场地（部位）设备的安全事故隐患和管理问题。市安委会办公室将加大对属地、行业监管部门工作责任落实情况的督查力度，强化事中事后监管，定期回访，防止问题反弹重生、隐患死灰复燃，确保暗访检查中发现的问题及时妥善得到解决。
四、暗访范围和重点内容
(一)安全生产暗访的重点范围。
非煤矿山，危险化学品生产经营、使用、存储、运输企业，油气生产、输配、使用企业（包括城市燃气），大型商业综合体、人员密集场所、劳动密集型企业，道路交通运输企业，建筑施工现场，水利、特种设备、民政（养老院）、教育（学校、幼儿园）、景点旅游、游戏游乐等上级安委会交办的其他事项。
（二）重点抽查内容
1.企业开展“五个一”工程情况，危险化学品、道路运输、建筑施工、消防等重点行业（领域）企业是否落实“一业一规”、“一企一标”、“一岗一责”、“一人一卡”、“一日一醒”相关规定。
2.企业主体责任落实情况。安全生产和职业健康管理制度的建立情况，企业主要负责人对本单位安全生产和职业健康工作全面责任的落实情况，全员岗位责任制建立及落实情况，各项规章制度、操作规程及安全生产法律、法规、规章、标准等执行情况。
3.风险分级管控情况。建立安全风险普查、评估、警示制度情况，是否制作风险公告栏、岗位安全风险确认和安全操作“明白卡”，是否落实企业安全风险分级管控岗位责任。
4.隐患排查及整改情况。隐患排查治理制度及隐患排查治理台账建立情况，隐患整改率是否达到100％，对一时难以整改的隐患是否做到“五落实”。
5.企业安全管理机构建立情况。企业设立安全管理机构和专（兼）职安全管理人员配备情况。
6.对生产现场的安全检查。如检查生产场所及作业过程中存在操作人员的行为是否规范、机械设备的状态是否安全，生产作业的环境是否符合职业健康标准等。
7.安全教育培训情况。企业主要负责人和安全管理人员，以及特殊工种作业人员由专门机构考核合格，持证上岗情况，普通员工企业三级教育等有关培训落实情况。
8.安全生产投入保障情况。安全投入年初预算及提取使用情况，工伤保险、安全风险抵押金存储情况。
9.建设项目安全“三同时”情况。安全“三同时”制度建立执行情况，高危行业安全许可证申领持证情况。
10.安全生产应急管理情况。重大危险源依法监控管理、备案情况，应急预案制定、备案、演练情况，应急救援队伍建设情况。
11.职业健康管理情况。现场职业危害分析和检测、监测情况，职工劳动防护用品发放、使用、管理情况。
12.承包、租赁及外来作业安全管理情况。
五、工作措施
（一）加强暗访工作落实。市安委会办公室暗访组每月至少开展一次暗访，每次暗访抽查户数量要根据本地区、本行业（领域）的实际情况合理确定。在安全生产重要时期、重点时段，应根据工作任务需要和上级部署要求，适当增加暗访抽查频次。要利用录音、摄影、摄像等手段，客观记录暗访过程，真实反应工作情况。必要时，可邀请人大代表、政协委员和新闻媒体参加。
（二）突出暗访工作重点。暗访组要加强对安全生产形势的分析研判，周密制定暗访计划，对不安全因素和苗头性问题果断处置、及时曝光、跟踪整改、追责通报，充分发挥暗访的警示作用；要根据暗访行业领域不同，突出重点专业领域，有针对地聘请相关专业专家进行暗访检查，切实提高发现问题的能力。
（三）依法治安，注重实效。对暗访中发现的企业安全生产隐患和问题依法严肃处理。能立即整改的必须当场责成立即整改；对一些不能立即整改的隐患问题，要限期整改，做到措施、责任、资金、时限和预案“五落实”；并将隐患问题企业及时移交行业管理部门处理，对处理结果进行跟踪督查。
六、相关要求
（一）确保暗访质量。暗访组应依据工作方案专门制定暗访计划，细化人员组成、时间、路线、暗访对象和工作措施，由暗访组在单位分管领导和主要领导审定同意后实施，切实保证安全工作质量，真正发现安全生产领域苗头性、倾向性问题、提出妥当解决措施和意见。
（二）严肃工作纪律。暗访人员要实事求是，客观公正，依法履行监督职责，严格遵守规定，自觉维护执法形象。
（三）暗访组在暗访过程中，对发现的所有问题和隐患，需当场由被检查单位部门的分管领导签字确认。对于一般问题和隐患，限定时间进行整改；对于较大问题和隐患，及时上报市安办，依法依规进行查处，并督促行管部门抓好整改落实。
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