公主岭市安全生产委员会关于切实加强全市安全生产工作的通知

发表时间:2019-04-29 17:20:00 | 来源:

公安委字〔2019〕4 号

各乡镇人民政府，市安委会各成员单位：

近期，全国接连发生多起重特大安全生产事故，3月21日，江苏盐城响水县天嘉宜化工有限公司发生特别重大爆炸事故，造成78人死亡，117人重伤，630多人受伤；3月22日，湖南省高速公路发生旅游客车着火事件，造成26人死亡；3月30日，四川凉山木县发生森林火灾，造成30名扑火人员牺牲；3月31日，江苏昆山金属加工企业发生爆炸事故，造成7人死亡。这些事故充分暴露出一些地方和部门单位对习近平总书记关于坚持底线思维、防范化解重大风险的重要指示精神认识不到位、落实不到位，排查风险不认真、不深入，形势主义、官僚主义问题突出，为我们敲响了警钟。当前，全市安全生产形势稳中向好，为深入贯彻习近平总书记和李克强总理等中央领导同志重要指示批示精神，认真落实省委、省政府和省安委会部署要求，深刻吸取事故教训，进一步强化全市安全生产工作，防范遏制较大以上事故发生，现将有关事项通知如下：

一、深刻吸取事故教训，时刻坚守安全红线。年初以来，全市安全生产形势整体稳定向好，事故起数，死亡人数等主要指标同比下降，春节、元宵节焰火晚会和全国“两会”等重点时段未发生生产安全事故。但是我们必须清醒看到，全市安全生产形势仍然严峻，安全风险隐患、安全责任落实不到位，安全基础薄弱等问题仍然存在。尤其是当前各行各业开始陆续复产复工，生产经营进入活跃期，大量新员工陆续上岗，无证作业、“三违”作业可能性增大，加之天干物燥、大风天气增多，火灾隐患易发多发，一些“想不到、管不到”的风险隐患随时可能出现，全市安全发展压力增大，安全防范形势严峻。各地、各部门要进一步增强忧患意识、危机意识和责任意识，深入研判安全生产事故季节性、周期性规律和特点，科学化解极端天气、薄弱环节等带来的安全风险，深入开展安全生产隐患排查整治，有效防范各类事故发生。

二、勇于担当负责，切实担负起保安全、护稳定的整治责任。全市各级领导干部一定要把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，充分认识到当前安全生产试行的严峻复杂性和抓好安全生产工作的极端重要性，切实增强忧患意识，决不能有丝毫松懈、半点马虎。要严格落实《吉林省党政领导干部安全生产责任制实施细则》，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，层层压实责任，切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。要大力推动“1+x”责任体系建设，充分发挥专业安委会的作用，各专业安委会牵头单位要履职尽责，加强执法监管，推动企业安全生产主体责任落实，广泛开展“双重机制”和“五个一”工程建设，切实做到责任、投入、培训、管理和应急救援“五到位”。要严格第三方安全机构和安全专家监管，坚持“谁认证、谁负责、谁诊断、谁负责”，规范从业行为，加大对弄虚作假、非法挂靠、转包服务等违法违规行为的惩处力度。

三、持续加大安全执法力度，坚决推动隐患整改“清零”。要以冬春安全整治大会站和七大专项战役为载体，采取企业自查、行业部门检查、安委会督查等形式，对各行业、各企业、各部位、各环节持续开展“拉网式”“地毯式”排查，既要突出查厂房、设施、设别、器材、库房等现场实物，又要重点查生产、储存、使用、经营、运输等流程环节，还要查制度、规定、职责等机制措施，扩大隐患排查覆盖面，避免出现盲区和空挡。要充分利用“四不两直”明查暗访等方式，组织问题隐患整改“回头看”，对冬春安全整治大会战和七大专项战役中问题隐患的整改情况开展复查验收，确保整改到位，以坚决的态度，强力推动隐患整改“清零”。要持续加大安全执法力度，对存在安全隐患未按照时限要求整改、虚假整改或存在严重违法违规行为的企业，要严格落实“四个一律”和“五个一批”措施，坚决予以严厉打击。要持续加大打非治违力度，严格复产复工验收程序，杜绝企业“带病”生产运行，坚决做到不安全不生产。

四、举一反三，持续开展重点行业领域安全整治。要坚持问题导向、目标导向，突出重点，以点带面，严防各类事故发生，进一步提升整体安全水平。突出危化品安全整治。按照国、省部署要求，启动为期3个月的“危险化学品安全隐患再排查再会诊再整治再落责专项整治行动”。要对全市危化品安全状况进行专题研判，组织对所有涉及硝化反应工艺装置和生产、储存硝化物的企业进行安全排查摸底，立即开展安全专项治理。要根据国家最新标准，突出抓好危险化学品重大危险源的重新辨识、评估和定级，进一步落实安全管控措施。推进糠醛企业自动化控制改造，针对我市特点，大力推进糠醛生产企业自动化控制改造。突出城市燃气安全整治。要深刻吸取去年怀德11·24燃气事故教训，要严格涉及燃气管线安全建设项目审批管理，重点排查整治违章占压天然气管道，加强管线日常巡护，严防违法违规施工、乱挖乱钻。改造燃气陈旧老化管道和居民用户自有设施，加强燃气使用日常监管。要加强宣传教育，提升居民安全意识，引导居民安装燃气泄漏报警切断装置，从根本上避免居民燃气事故发生。突出道路交通安全整治。要深刻吸取湖南“3·22”旅游客车起火事件教训，强化公路运输、公共交通、车站等企业安全监管，督促企业加强车辆维护保养及驾驶员安全教育和管理。加强路面执法，对“两客一危”等重点车辆开展常态化安全检查和整治，治理无牌无证等非法车辆，严查严惩“三超一疲劳”等违法行为。排查公路桥梁、长下坡等重点路段和农村地区县乡道路急弯陡坡、视距不良等危险路段，落实管控措施。突出抓好建筑施工安全整治。要深刻吸取近期江苏扬州脚手架坠落事故教训，以防坠落、防触电及塔吊、其它垂直运输机械事故为重点，加强支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程等的排查力度，整治施工现场管理秩序混乱问题，紧盯建筑施工关键环节，严格落实安全防护措施，坚决杜绝盲目赶工期、抢进度等野蛮施工行为。全面落实工程勘查、设计、监理等安全责任，确保施工安全。突出抓好消防安全整治。突出商场、学校、医院、养老机构等人员密集场所和建筑工地、大型商业综合体、易燃易爆重点领域，紧盯居民住宅、群租房、城乡结合部和农村等重点区域，重点清查消防设施故障、电线电缆老化等问题，扎实开展消防安全专项治理。突出森林草原防火安全整治。按照国家气象部门的预测，北方大部分地区夏季前期可能发生气象的干旱，今年东北、华北等地预计出现极端的高温热浪，气象条件与1987年大兴安岭火灾相似。要认清当前的严峻形势，严格管控林农交错区。加强农业备耕、春游野炊、林区明火等重点环节火灾防范，强化农村秸秆焚烧管控，防止秸秆乱烧引发火灾。突出抓好防汛抗旱等工作。要立足于防大汛、抗大旱、抢大险、保安全的出发点，早部署、早动员、早准备，逐级逐项压实工作责任，结合春季农田水利建设，及时清淤疏浚涉及春季供水的河道、输水渠道，确保工程发挥作用。同时要加强应急预案编制和演练，加强抢险队伍建设和物资保障配备，加强值班值守和信息联动，确保圆满完成防汛抗旱工作任务。

五、强化宣传教育和应急管理，有效提升应急处置能力。要充分利用媒体，加强春季安全和逃生自救等常识宣传，持续曝光一批非法违法企业，形成舆论高压态势。依托“12350”安全生产举报投诉平台，发动企业员工和社会群众举报安全生产隐患和非法违法行为，进一步加大隐患举报奖励额度。要加强应急准备，健全和完善安全生产预测预警、会商研判和应急协调联动机制，加强灾害性天气的监测和预报预警工作，提前部署针对性防御措施。要加强应急值守，严格执行领导干带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，确保一旦发生险情，科学有效应对处置。

公主岭市安全生产委员会

2019年4月29日

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