政务微博
政务微信
各乡镇人民政府、各街道办事处、市政府各部门、各直属机构、各直属事业单位、各开发区（园区、工业集中区）管委会：
为贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府、长春市市委、市政府关于过紧日子和坚持厉行节约、反对浪费等要求，严格财政支出管理，真正将过紧日子要求落到实处，根据预算法及其实施条例和深化预算管理制度改革的有关要求，现就相关事宜做出如下规定：
一、大力控压党政机关运行成本
（一）严控办公经费。坚持以“节水、节电、节油、节粮、节纸”为“节”点和抓手，深入推进节约型机关建设。2022年全市各部门（单位）公用经费和项目支出预算在年初基础上分别压减10%和20%。教育投入等国家和省有明确要求的除外。
（二）严控“三公”经费。确保公务接待、因公出国（境）、公务用车购置和运行等经费预算安排只减不增。严格执行开支范围和标准，不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿“三公”经费支出，不得在预算之外追加或变相追加“三公”经费。巩固公务用车改革成果，加强保留车辆使用管理，严格控制车辆报废更新，切实降低公务用车运行成本。
（三）从严审核政务信息化项目建设。除落实国家硬性建设任务外，原则上各部门不得新立项财政拨款政务信息化项目。对现有政务信息化项目进行全面评估，清理无效、低效运行的项目，对保留的项目分类、建档，引入竞争机制，严格预算评审，从紧安排保留项目的运行维护经费。
（四）严控节庆、展会、论坛等支出。从严控制、从紧审批各类以部门名义召开的展会、论坛、赛会、博览会等活动，清理和减少节庆活动，整合地点相同、对象重叠、内容相近活动。适合市场化运作的活动应由社会组织或企业举办，并通过市场化方式筹集举办资金，减少财政直接补助，确需财政资金引导支持的，从相关专项资金中安排，已安排财政补助的应适当压缩并逐步退坡。
（五）严控差旅费、会议费、培训费和规划课题费。充分利用电视电话、网络视频等形式组织会议、培训、调研等活动，非必要不举办现场活动。非市委、市政府和上级部门交办的规划和课题，专项经费预算一律调减收回财政总预算。
（六）严禁违规修建楼堂馆所。严格执行办公用房管理制度，强化办公用房集中统一调配。严禁新建、购置政府性楼堂馆所，严控新租用办公用房。严格以消除安全隐患、恢复和完善使用功能为原则安排办公用房维修改造经费，严控维修标准和维修范围，不得变相进行改扩建，相关经费预算安排只减不增。2022年，市级预算安排的楼堂馆所改扩建相关支出，一律甄别调减收回市级总预算。
（七）严控财政供养人员支出。严格遵守编制和人事管理规定，除自行承担后勤保障等特殊情况外，严禁机关事业单位使用财政性资金自行聘用工作人员。应由单位直接履职的事项，不得通过政府购买服务等方式变相增加财政供养人员和财政支出。对于适合以市场化方式提供的后勤保障等服务事项，应当依法依规在现有预算内实施政府购买服务。
二、强化“刚性”约束，切实规范预算执行管理
（一）严禁无预算超预算安排支出。坚持预算法定、先有预算后有支出的原则，严格按照人大和财政部门批准的预算安排支出，严禁无预算超预算拨款。加强民生支出政策管控，在国家统一民生政策落实前，不得安排其他支出。严格按照立项内容和预算评审结果安排建设项目投资预算，未通过评估的一律不得安排预算。严禁部门超预算上新项目，否则部门自行承担相应责任。严禁新增拖欠工程款。
（二）严控预算执行中新增支出。自发文之日起，除党委、政府明确要求以及应急救灾、疫情防控等特殊支出外，原则上不受理、不安排、不审批各类预算追加。单位执行中新增其他临时性、应急性等支出需求，原则上由部门在部门预算内通过调整支出结构解决。
（三）强化预算支出标准应用。将支出标准作为预算编制的基本依据，不得超标准编制预算。基本支出预算严格按照定额标准安排，非必需不得以项目支出形式安排人员经费和公用经费。建立健全分行业、分类别的项目支出预算标准体系，提升项目支出预算的科学性和规范性。
（四）健全完善预算评审机制。建立健全项目支出的入库评审机制和滚动管理机制，做实做细项目支出预算储备。严格执行“先评审后入库”的制度规定，未纳入预算项目库的项目一律不得安排预算。纳入预算项目库的项目，应当按规定完成可行性研究论证、制定具体实施计划等各项前期工作，经费预算一经批准即可实施。
（五）全面梳理2022年预算项目。围绕当前工作重点重新评估论证，区分轻重缓急，能压尽压、能缓尽缓。从严控制部门预算调剂规模。完善内部控制制度，严格规范会计核算，严禁报销超范围、超标准以及与相关公务活动无关的费用。
（六）深化预算绩效管理。将绩效管理覆盖所有财政资金和预算管理事前、事中、事后全过程。所有项目申请资金一律编制绩效目标，项目执行过程中开展运行监控，健全绩效评价体系，选择重大、重点项目开展事前绩效评估，进一步提升绩效评价质量，将项目绩效评估、评价结果和审计巡察发现问题与预算安排挂钩。
三、树立“一盘棋”意识，利用好各类资源资产
（一）积极向上争取政策资金支持。各部门要抓住政策机遇，全力争取上级各类政策、项目、资金、资源，以缓解财政支出压力。
（二）统筹使用存量资金。各部门财政拨款结转资金应当严格按照规定用途使用，未经批准的不得擅自调整，年度内不能正常执行的财政拨款资金，应交回财政调整用于急需事项。财政拨款结余资金应当及时交回财政，不得以任何形式或者理由留用和安排支出。
（三）统筹资产使用。新增资产配置要统筹考虑存量资产情况，加大闲置资产共享共用和调剂使用力度。闲置资产能够满足单位使用需求的，尽量调剂解决。行政事业单位国有资产出租出售，严格按照规定程序执行。
各地各部门单位要切实提高政治站位，增强大局意识，在保证工作任务不减、工作质量不降的前提下，牢固树立过紧日子思想，强化部门预算管理，将坚持过紧日子和硬化预算约束作为统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要基本原则，不折不扣落实到位。要严格执行财经法律法规和规章制度，强化资金使用的事前、事中和事后全流程监控，对落实中央及省、市要求不到位，存在违法违规违纪行为的，严格按照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规严肃处理。
公主岭市人民政府
2022年6月10日
吉公网安备 22038102000001号