关于严格落实过紧日子要求切实硬化预算约束的若干措施通知的解读

　　一、关于“过紧日子”预算压减的背景

　　文件出台背景为按照吉林省政府《关于印发严格落实过紧日子要求切实硬化预算约束若干规定的通知》（吉政办函[2022]51号）精神，严格做好政府预算编制工作，让过紧日子落到实处。一方面国家要求集中财力保基本民生、保重点、保就业，除必须支出事项外，政府的各项财政支出能减尽减。省里和长春市分别出台了相关政策和措施，对党政机关“过紧日子”和预算压减提出相关要求。另一方面今年是我市财政最为艰难的一年，受落实退税减税降费政策和疫情防控因素影响，全市地方级财政收入预计减收严重，受地产行业影响，土地出让收入减少已成必然。疫情防控预计支出达4亿元。在减收增支的最艰难时期，财政收支紧平衡将是常态。为有效缓解今年收支矛盾， “过紧日子”预算压减势在必行。

　　二、关于预算压减的原则

　　省级带头，对省直部门公用经费和项目支出压减5%和15%。长春市对市直各部门公用经费和纳入单位预算的项目在年初基础上分别压减10%和20%。我市按照长春市的要求和标准，各部门（单位）公用经费和项目支出预算在年初基础上分别压减10%和20%。教育投入等国家和省有明确要求的除外。通过采取上述措施，市财政预计可压减资金4.32亿元。其中部门公用经费0.23亿元、项目支出4.09亿元。压减资金全部用于民生和疫情防控等工作。

　　三、牢固树立“过紧日子”思想，严格执行预算压减的内容

　　各预算单位和部门是 “过紧日子”压减预算的责任主体，要大力控压党政机关运行成本。一般性支出、“三公”经费、展会论坛、政务信息化建设和运维、财政供养人员管理、楼堂馆所修建等方面要严格管控和压减。加强对地方民生政策和重大项目的事前论证评估，不具备实施条件或存在风险隐患的一律不得实施，确需出台的民生政策按程序报上级政府备案后执行。推动建立民生支出清单管理制度，清理取消不合理、不可持续的民生支出政策。对于现阶段仍需保留的民生政策，在国家、省不出台提标政策的前提下，不再扩大保障范围或提高保障标准。严禁出台溯及以往年度的增支政策，新的增支政策原则上通过以后年度预算安排。

　　强化“刚性”约束，切实规范预算执行管理。严格硬化预算约束，明确禁止无预算超预算安排支出、超财力出台新政策上新项目，严格控制预算执行中新增支出，并通过强化预算支出标准应用、健全完善预算评审机制，切实提高项目支出的精准性和可行性。

公主岭市人民政府关于印发严格落实过紧日子要求切实硬化预算约束的若干措施的通知